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重庆市环境执法大练兵表现突出候选个人事迹

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  胡玉君,男, 1985年5月出生,中共党员,大学文化,2008年6月毕业于四川大学化学专业,曾在乡镇工作3年,2012年开始从事环境监管执法工作,现为重庆市环境行政执法总队主任科员,联系全市化工企业高度集中的长寿区。该同志在工作中能做到团结同事、乐于助人,对工作兢兢业业,具有较强的责任心,在环境执法过程中,能将所学专业与工作实际有机结合,认真履行职责,起到了模范带头作用,多次获得先进个人及优秀共产党员等荣誉称号。

  一、具有坚定的整治觉悟

  该同志作为一名共产党员,能够发挥共产党员的优良传统,时时刻刻用共产党员的标准严格要求自己,并能以自己的模范行动带队其他同志。该同志政治思想坚定,拥护党的路线、方针、政策,认真执行环保法律法规。党性观念、服从意识强,能自觉服从队党委、领导的工作安排。在工作中为人诚恳、尊重领导、团结同志、工作原则性强。处事、协调工作能力强,爱岗敬业,多次受到领导的一致好评。

  二、不断提高综合业务素质

  作为一名奋斗在环保战线最前沿的环境执法人员,要想做好环境执法工作,光靠热情是不够的,爱岗敬业也需要实力。只有在提高自身能力素质上下功夫,才能适应新时期环境执法工作的需要,才能是环境执法工作水平与经济发展相适应。自从事环境执法工作起,胡玉君同志特别注重理论知识和业务知识的学习积累。他清醒的认识到:在我国环保事业改革的今天,国家不断赋予环境执法更大权力的同时,也深深感受到肩膀上沉重的责任。作为一名环境执法人员,不仅要具备熟悉环保相关的法律知识、专业知识、政策法规的素质,还必须要善于利用法律的武器,秉公执法,依法行政。近年来,国家先后颁布实施了新《环保法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环评法》、《重庆市环境保护条例》等相关环保法律法规,该同志利用空闲时间坚持法律法规的学习,工作中不时与同事进行案例的研讨,执法中注重法律法规的运用。把学习作为掌握知识,增强本领,做好工作的重要手段;作为增强党性,加强修养,陶冶情操的重要途径;作为一种执法者的政治责任;作为环保卫士的立身之本。通过学习,武装思想,提高了执法能力、协调能力、办事能力,保质保量地完成了上级交办的各项工作任务。

  三、恪尽职守,工作实绩突出

  该同志作为一名环保执法人员,善于研究学习、查案办案、处理信访投诉,能够适应新常态下的环保执法需求。

  一是严厉查处环境违法行为。今年以来,个人主办环境行政处罚案件11件,共处罚金约57万元,移送行政拘留案件1件。例如,重庆市城口县来凤铁合金有限公司通过逃避监管的方式排放大气污染物一案。2017年2月27日,胡玉君同志同其他执法人员一起,驱车5个多小时赶到位于重庆市最偏远的城口县,立即赶到重庆市城口县来凤铁合金有限公司进行现场检查。现场检查时,该公司生产正常,配套的污染治理设施也在运行,表面上看起来不存在环境违法行为,当走到该公司矿热炉配套的除尘设施时,该布袋除尘器抽风风机正常运行,但在除尘器周边灰尘堆积的情况较严重,不符合常态,但是检查时没有表现出异常。到第二天早上,安排突击进厂检查,发现除尘设备周边烟尘散排情况较为严重,有未经处理的矿热炉烟尘直接进入外环境,在视频摄像取证后,立即向设备操作工人、班长了解情况,才得知该除尘设备放灰口没有关闭严,造成烟囱直排进入外环境。当掌握了证据后,才通知该公司负责人到现场,在证据面前,该公司负责人才不得不承认是因为设备失修,造成烟尘不正当排放,对环境造成不良影响。该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物”的规定,该厂应依法承担相应的法律责任。依据《中华人民共和国大气污染防治法》 第九十九条“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的”的规定,重庆市环境行政执法总队责令重庆市城口县来凤铁合金有限公司立即改正环境违法行为,并处罚款叁拾万元。胡玉君同志作为该案件的主要办理人,调查取证及时,在现场调查中不怕脏不怕累,发挥了重要作用。

  二是及时处理各种环境信访投诉。随时物质生活水平的不断提高,广大群众对身边的环境问题越来越关注,今年来,各类环境污染投诉高发。胡玉君同志今年来处理重大环境信访投诉23件,其中涉及环保部交办投诉4件,全部在规定时限内调查处理完毕。针对热点难点投诉案件,比如重庆市长寿区博厚建材有限公司污染投诉,今年以来7次对其现场检查,组织监测1次,查处违法行为2个,督促提起进行停产整治,有效保障了人民群众合法权益。

  三是深入开展环保专项行动。今年以来参与沿江化工企业专项执法行动、砖瓦行业整治专项行动、乡镇污水处理厂专项执法行动、跨流域专项执法行动、“绿盾2017”自然保护区专项执法行动等各类专项行动16件,对环境违法行为进行严厉查处,确保环境质量。

  四、廉洁奉公、严于律己

  坚持以新时期党员干部标准严格要求、时刻警示自己,坚持依法行政、廉洁奉公,以身作则,用自己的实际行动带动和影响着身边的环境执法人员不断提高防腐拒变能力,维护了环境执法人员的形象。不断加强廉政教育,坚持常敲警钟防违纪,严格遵守中央的“八项规定”和环保系统的“六项禁令”,牢记肩负的重托,经受住了权利和利益的考验,做好了自警自励,严防违法违纪现象发生。

  环境执法个人先进事迹材料

  (重庆市万州区环境行政执法支队 阳长宏)

  阳长宏,男,汉族,中共党员,本科文化,1995年参加工作,1995年从事环境行政执法工作至今,现任万州区环境行政执法支队一大队大队长。作为一名在环保执法一线上奋战了20多年的战士,始终坚持以人为本,以高度的责任意识、饱满的工作热情、务实的工作态度,全身心投入到所挚爱的环境行政执法事业中,工作任劳任怨,一步一个脚印,用自己的实际行动为全区环保事业的发展做出了应有的贡献。

  一、全面加强学习,不断提高政治、业务素质

  始终坚持良好的学习习惯,把生态文明建设发展方略和科学发展观等内容作为自己理论学习的必修课。通过学习,提高了理论水平,坚定了政治方向,思想上和行动上与党、与上级要求保持一致;培养了较强的大局观念,凡事能从全局的角度考虑问题;注意抓重点,抓突出问题,抓主要矛盾。工作中既勇于负责,敢抓敢管,能坦言自己的观点和看法,也能虚心听取意见建议,开诚布公地互相探讨交流。与同事交往中保持良好的品行修养,注重沟通协调,做到与人为善,诚实待人,和睦相处,用实际行动影响、带动周边的人。同时还十分注重专业知识的学习积累,每一部环保法律法规及有关释义出台后,我都认真学习,仔细做好笔记;对监管的每个污染源,通过查阅资料、向专业人员请教等方法,逐一学习掌握生产、治污工艺,详细了解原辅材料和产品产出的关系。

  二、爱岗敬业,践行共产党员模范带头作用

  为促进辖区排污企业切实落实环保主体责任,逐步走向环保规范化、制度化,引导管理对象从被动守法逐渐转变为自觉知法、守法。针对辖区污染源企业特点,要求每个污染源企业卡片式管理和一厂一册工作台帐、档案,提升了环境行政执法的工作效率。同时以保障人民群众健康为出发点,严格执法,把重点放在火电、化工、重金属、畜禽养殖等污染物排放量大的行业,组织和带领全队人员每年开展环保专项执法行动,今年1-10月个人主办、参与调查处理各类环保行政处罚案件82件,有效打击了辖区内环境违法排污行为,为全区蓝天、碧水提供了有力保障。

  2007年参加了市环保局全市监察系统环保业务技能竞赛,荣获个人三等奖,团体二等奖的优秀成绩;2015、2016年度考核获得区优秀;2017年4月参加“京津冀及周边地区环境保护大督查”,督查小组获得了小组第四名的好成绩。

  三、坚持重拳出击,严查大案要案

  牢记环保的使命,把保障长江三峡库区环境安全视为神圣职责, 2013年“两高环境污染刑事案件司法解释”出台后,2015年新《环保法》实施时,率先对万州区长滩镇四家非法采矿洗砂企业的负责人进行了行政拘留,2016年对一家国有企业超标排污的环境违法行为实施了按日计罚。

  一是严厉查处环境违法行为。今年以来,个人参与查办环境行政处罚案件82件,移交公安机关涉嫌环境污染犯罪案件2件。例如:参与了重庆展雄道路养护有限公司通过渗坑偷排含重油废水一案。2017年7月9日,重庆市万州区环境监察支队执法人员对重庆展雄道路养护有限公司进行现场检查,发现重庆展雄道路养护有限公司将重油储存罐里的含重油废水直接排出流入罐体下方无三防措施的土坑内;同时将从重油储存罐排气口排出的约150Kg含重油废水采用桶装人工搬运方式,运至公司场地边缘两个土坑内倾倒,含重油废水通过土坑渗漏至杨柳河再汇入龙宝河,对河水造成一定影响。又如重庆市万州区长石矿业有限公司未按环评要求建设相应污染防治措施案。2017年7月12日重庆市万州区环保局执法人员阳长宏和王松对重庆市万州区长石矿业有限公司开展例行检查,在现场检查时发现该公司在砂岩开采过程中,未使用控制扬尘和粉尘的污染治理设施,随后执法人员全过程进行了现场摄像记录,第一时间锁定环境违法行为现场证据,送达了《重庆市万州区环境保护局责令改正违法行为决定书》(万环改字[2017]3-049号),责令企业立即改正环境违法行为。该企业违反了《重庆市大气污染防治条例》第六十一条第一款“矿产资源开采过程中,应当在矿山开采现场以及堆场配套建设、使用控制扬尘和粉尘等污染治理设施,确保达标排放,并按规定进行生态修复”已构成“在矿产资源开采过程中未采取措施防治扬尘污染”的环境违法行为。依据《重庆市大气污染防治条例》第八十八条第一款之规定,对重庆市万州区长石矿业有限公司2017年7月12日在矿产资源开采过程中未采取措施防治扬尘污染的环境违法行为,依法做出了罚款壹万元的处罚决定。在此案的调查处理过程中,阳长宏同志作为该案件的承办人,调查处理及时,在现场调查中严格按照行政执法调查程序,依法出示执法证件,说明检查来意,发现违法行为后,快速准确判定违法性质。第一时间现场摄像取证,对企业负责人进行调查询问,固定违法事实。及时当场送达《责令改正违法行为决定书》(万环改字[2017]3-049号),责令该公司立即停止环境违法行为,按要求开展复查工作。过硬的自身素质保证了案件办理的合法性和时效性,有力打击了环境违法行为。

  二是及时处理各种环境投诉和纠纷。随时生活水平的提高,广大市民越来越注重身边的环境问题,各类环境污染投诉逐年增多,阳长宏同志所负责的辖区污染纠纷投诉的占全局的2/3, 今年1-10月累计处理噪声、废气、废水、危废等环境信访投诉案件700余件,全部在规定时限内调查处理完毕,投诉处理率100%,满意率98%以上。针对热点难点投诉案件,比如红溪沟码头的噪声和粉尘扰民、九龙化工园的华歌生物化学制药废气扰民等问题,在处理投诉期间依法查处了重点排污企业的环境违法行为。

  三是严格排污费征收管理。认真贯彻落实《排污费征收使用管理条例》,严格排污申报,加强排污费征收核查,2017年今年1-10月征收入库排污费410万元。

  四是深入开展环保专项行动。在市局的专项行动外,万州区环保局还开展了12个专项行动,对工地扬尘、噪声、企业违法排污、砖瓦窑企业整治、区域内有挥发性有机废气排放等进行整治,联合园区、镇街及相关部门开展“园区执法”专项行动,联合公安开展“打击非法处置危险废物”的专项行动等,对环境违法行为进行严厉查处,确保环境质量。

  有力打击了违法者的嚣张气焰,增强了企业环保守法意识,也为今后全面查办此类案件打下了良好的基础。

  四、廉洁自律,树立良好执法形象

  严格要求自己,公道正派,不谋私利,廉洁奉公,充分发挥了共产党员的模范带头作用。认真贯彻党的路线方针政策,模范遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律,始终自觉遵守党员干部廉洁自律的各项规定、环保系统六项禁令、环境监察人员六不准等,以身作则,严格自律,多年来从来没有利用职权收受被监管单位礼品钱物的行为。工作中,坚持依法行政,对现场检查中发现的环境违法行为都严格按照法律法规秉公办理,树立了廉洁、文明、公正的执法形象,受到了群众的肯定和企业的尊重。

  候选人个人事迹材料

  (重庆市沙坪坝区 陈宇)

  陈宇,男,汉族,主任科员,环境行政执法支队现场一科科长,2005年至今一直从事环境保护一线监察执法工作。自工作以来,积极主动学习环境保护相关法律法规和现场监察各项业务技能,并能做到熟练掌握及运用。对环境监察执法中遇到的新情况、新问题,能积极主动地寻找对策,创新工作方法,以科学态度剖析问题,以严谨作风处理问题。

  一、注重学习、强化本领

  熟练掌握环境保护各类环保法律法规和行政执法业务技能是环境执法工作最基础、最基本的支撑力量。自工作以来,陈宇就特别注意理论知识和业务技能学习,时刻清醒认识到作为一名行政执法工作者,只有具备熟悉法律知识、专业知识、政策法规的素质,才能更好的行使国家赋予我们的职权,秉公执法,依法行政。所以陈宇坚持把《中华人民共和国环境保护法》、《重庆市环境保护条例》、《中华人民共和国大气污染防治法》等环保法律法规作为每日必修课,各种条款熟记于心。通过长期坚持奋战在环境行政执法一线,积累了丰富的执法经验,提高了执法能力、协调能力,为保质保量完成执法工作夯实了基础。

  二、勇于执法、敢于亮剑

  自新环保法实施以来,为有效实施“史上最严环保法”,勇于亮剑,秉着查处一批、震慑一片的思路,参与办理了我区第一起涉嫌环境污染罪移交公安案、第一起涉嫌违法环境保护法适用行政拘留案、第一起停产整治案、第一起按日连续处罚案。2017年截至10月所在科室共检查企业1043余家次,处理信访投诉976余件,下发限期整改文书717个,立案查处80余件,其中限产1家,移送公安2家,查封3家,取缔燃煤锅炉2个,关闭搬迁各类污染企业约53余家,有效打击了违法排污者,为区域环境质量稳步提升提供了坚实保障。

  2017年陈宇作为副组长参加了国家环保部京津冀及周边地区大气污染防治强化督查工作,不辞辛苦,夜以继日,圆满完成了国家环保部交办的工作任务,其工作获得了国家环保部的肯定和通报表扬。

  2017年1月5日上午,陈宇带领执法人员对石井坡街道砖瓦窑188号进行巡查时,发现一酸洗黑作坊,在废酸加热洗掉铜件镀锌层后,将产生的废水排入地下收集池,陈宇立即通知石井坡街道环保办执法人员参与配合对其执法检查,发现该作坊业主黄华于2014年4月租赁原特钢沙坪坝临和金属加工厂的厂房约300平方米从事酸洗加工。由于在现场勘查时,该作坊5个工人已逃离现场,陈宇又立即将该作坊违法排污情况电告市公安局环保总队和区公安分局治安支队,要求他们协助调查处理。2017年1月9日上午9:30分,陈宇带领执法人员会同市公安环保总队和石井坡派出所执法人员再次进入现场勘验,组织人力对该作坊地下废水收集池进行现场开挖检查,发现地下废水收集池预埋有一个直径约2米。深约1.5米的塑料桶,塑料桶边缘存在废水溢流痕迹,溢流废水直接进入土壤,桶外直接与土壤接触,周边存在部分积留废水,经区环境监测站人员对地坑积水采集水样,监测显示,总铬、六价铬、总镉分别超标13.8倍、5.4倍、431倍;总镍、总铜、总锌分别超标107倍、677倍、136倍。赓即展开了笔录询问,调取有关资料,全面掌握该作坊使用暗管违法排放污染物的相关证据。我局对该公司实施行政处罚后,将这起涉嫌严重污染环境罪的案卷移送沙坪坝区公安局立案侦查,追究其刑事责任。事后会同石井坡街道环保办对接石井坡派出所,督促该作坊业主、房东及相关责任人出资,联系危废处置单位对现场囤积的废酸液、废水进行处置,消除了环境安全隐患。

  三、执法为民、服务群众

  一是创新监管方式,帮助企业解决问题。在严格执法的同时,注重优化环保服务。急企业之所急,办群众之所需,把服务群众作为职业操守来践行,提供优质、高效服务。对企业发现的环境问题及时指导解决。针对大批小企业、小作坊环保业务知识欠缺,污染设施不易稳定达标排放的实际情况,主动为企业排忧解难。为企业制定规范化管理样本,从操作规程、设施维护、运行记录、岗位职责等方面培训学习,现场指导,避免因客观原因造成污染设施不正常运行。也因为主动服务企业,使得改变了以往监管者高高在上的固有不利形象。既实现了污染减排,又减轻企业负担,也大力推进了服务型政府的良好形象。

  二是加大信访查处力度,维护群众环境权益。执法工作始终把紧密结合环境信访工作,维护群众环境权益作为环境执法的重要方面。深入沟通群众,倾听群众诉求,围绕群众反映的热点、难点问题重点开展环境执法监管,着力解决群众反映的突出环境问题,切实维护群众的环境权益。

  四、环境执法与宣教并重

  相比专业的环境宣教工作人员,作为环境执法人员,经常深入基层从事环境执法活动,直面污染者和被污染者。碰到既不懂法、又蛮横不讲理的企业主,通过确凿的证据、熟记于心的法律法规,一针见血切中要害,让其心服口服,接受处罚。面对受污染的无辜群众,一方面通过严惩污染者,避免群众利益继续受损,一方面积极与群众沟通交流,宣传环保法律法规。做到每一次污染纠纷的调解、每一个环境违法案件的查处,都是一次对公众进行环保宣传教育。

  五、文明执法、廉洁自律

  工作中严格遵守中央“八项规定”、中央关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定、重庆市党员干部整治纪律“八严禁”和生活作风十二不准等廉政规定,坚持做到“三个到位”,在思想上高度重视,防微杜渐,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。严格执行廉洁自律的各项规定,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。

  个人事迹材料

  朱明雄,男, 1983年10月出生,中共党员,大学文化,2007年参加工作,曾在重庆市大足区环境监测站从事环境监测工作5年,现在重庆市九龙坡区环境行政执法支队从事环境现场执法工作。结合以往环境监测的工作经历和业务素质,在环境执法工作中,以专业的能力和强烈的环保责任感认真履行职责,起到了模范带头作用,先后多次获得先进个人及优秀共产党员等荣誉称号。

  一、勤于学习,综合素质扎实

  该同志充分认识到要想搞好环境执法工作,只有热情是不够的,爱岗敬业,也是需要实力的。只有具备了足够的能力,才能迎接工作中任何困难的挑战,才能尽力把各项工作做得更好。说千道万,能力素质是关键。作为环保工作者,只有在提高自身能力素质上下功夫,才能适应新时期环境保护工作的需要,才能使环境保护工作水平与又好又快的经济发展相适应。

  为适应新时期环境保护工作的需要,朱明雄同志积极钻研学习环保业务,在繁忙的工作之余,见缝插针,抓紧一切时间对新《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境影响评价法》、《重庆市环境保护条例》等法律法规和政策进行了系统的钻研、潜心的学习。积极探索和创新工作思路,积极了解环境保护工作最新动态,熟悉掌握环境执法知识,精通环保业务,做到学以致用,理论联系实践,从而练就了一身过硬的本领,增强了适应新形势和驾驭工作局面的能力。在搞好自身政治理论和业务学习的同时,充分利用工作实践和其他一切可以利用的机会,学习相关业务知识,探讨工作方法,从而促进环境执法工作的提高,为高标准完成领导交办的任务打下了坚实的基础。

  二、务实争先,业务能力突出

  朱明雄同志在工作中格尽职守,踏实干好本职工作。

  一是严厉查处环境违法行为。今年以来,个人参与查办环境行政处罚案件22件,共处罚金约98万元,移交公安机关涉嫌环境污染犯罪案件1件、行政拘留案件2件。例如,凯欣粮油有限公司重庆食用油厂食用油泄漏至长江(水体)一案。2017年5月14日08:40分,九龙坡环保局值班人员接九龙坡区铜罐驿镇人民政府转来凯欣粮油有限公司重庆食用油厂发生油品泄露并流入长江的报告。接到报告后,九龙坡环保局按区政府应急办要求,立即启动突发环境事件应急预案,并组织环境应急、环境监测、现场执法人员赶赴现场开展事件处置。到达现场后,环境执法人员朱明雄同志立即对涉事企业展开调查,经调查,2017年5月14日06:15分,凯欣粮油有限公司重庆食用油厂当班工人在倒油(34号罐向36号罐)输送过程中,现场无人员看管,导致36号储油罐顶部满溢泄漏,值班人员发现后于06:20分关闭事故池阀门,泄漏持续时间约5分钟,经测算,食用油泄漏总量约4.2吨。由于近期降雨量大,储油罐区事故池阀门处于常开状态,导致泄漏的食用油通过事故池阀门流入雨水管网后进入金竹沟(长江支流,约300米)再流入长江。针对泄漏至水体(长江)的食用油,该公司立即组织人员进行了拦截和清理。监测数据表明:流入长江的食用油主要集中在袁家溪码头回水区拦截坝内,经处置,未对下游长江水质及汤家沱饮用水源地取水口造成明显影响。凯欣粮油有限公司重庆食用油厂由于内部管理疏忽,将4.2吨食用油通过阀门泄露流入雨水管网后进入金竹沟(长江支流,约300米)再流入长江,对环境造成不良影响,违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十九条“禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液”的规定,除组织应急处置、做突发环境事件污染损害调查评估报告外,该厂应依法承担相应的法律责任。依据《中华人民共和国水污染防治法》 第七十六条第一款第(一)项“有前款第一项、第四项、第八项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款:(一)向水体排放油类、酸液、碱液的;”的规定,九龙坡区环保局责令凯欣粮油有限公司重庆食用油厂改正违法行为,并处罚款壹拾万元。朱明雄同志作为该案件的承办人,调查处理及时,在现场调查中不怕脏不怕累,在调查取证、控制现场、应急处置、配合监测人员进行布点监测等方面发挥了重要作用。并在突发环境污染事件发生后,要求企业做突发环境事件污染损害调查评估报告,并多次督促、指导企业的环境应急工作,修建食用油储罐区的应急事故池。

  二是及时处理各种环境投诉和纠纷。随时生活水平的提高,广大市民越来越注重身边的环境问题,各类环境污染投诉逐年增多。朱明雄同志今年累计处理噪声、废气、废水、危废等环境信访投诉案件500余件,全部在规定时限内调查处理完毕,投诉处理率100%,满意率98%以上。针对热点难点投诉案件,比如西彭园区废气扰民问题,在处理投诉期间依法查处了“重庆耀勇减震器有限公司”、“重庆联合制罐有限公司”、“重庆新华西铝业有限公司”、“重庆西铝庆丰金属材料有限公司”等重点排污企业的环境违法行为。

  三是严格排污费征收管理。认真贯彻落实《排污费征收使用管理条例》,严格排污申报,加强排污费征收核查,2017年征收入库排污费近250万元。

  四是加大对环境风险隐患排查。督促辖区23家风险源企业应急预案全覆盖,排查环境风险隐患500余次,并妥善处置了“5.14”凯欣粮油有限公司重庆食用油厂食用油泄漏至长江的突发环境事件,确保辖区环境安全。

  五是深入开展环保专项行动。结合日常执法工作,对西彭镇李家河村砂石企业开展了环境专项检查,立案查处5家砂石未覆盖的环境违法企业,使砂石企业周边环境得到很大改善。结合全市开展挥发性有机废气治理试点工作,对区域内有挥发性有机废气排放的企业进行有计划的实施深度治理,督促重庆耀勇减震器有限公司、重庆戴卡捷力轮毂制造有限公司等7家企业按照通知要求完成了挥发性有机废气治理工作。联合相关部门对区域内3家砖瓦窑企业实施了全面关停工作。联合园区、镇街及相关部门开展“园区执法”专项行动,联合公安开展“打击非法处置危险废物”的专项行动等,对环境违法行为进行严厉查处,确保环境质量。

  三、作风正派,服务意识到位

  在日常工作和生活中,始终以高标准严格要求自己,遵守环境执法人员行为规范和国家的各项法律法规规定。坚持廉洁自律,时刻注意自重、自尊、自警、自励,在思想上、品质上严格要求自己,遵纪守法,坚持原则,真正不辱一个“环保卫士”的神圣使命。

  周中华同志事迹材料

  周中华,男,汉族,1979年5月出生,中共党员,大学文化。1997年参加工作,2007年12月从部队转业到北碚区环境监察支队从事环境监察工作,现任北碚区环境执法支队江东大队长。周中华同志始终保持军人本色,立足本职,勤奋敬业,敢于亮剑,勇于作为,为北碚区环保事业做出了应有的贡献,从2009年至今连续8年被北碚区政府区环保局评为“先进个人”。

  一、严执法,坚决打击环境违法行为

  周中华同志严格贯彻环保大练兵精神,带领支队执法人员把大练兵工作融入平时,不搞“运动式”执法,不搞突击性检查,不做表面文章,注重实战练实兵,坚持重拳出击打击环境违法行为。2017年前三季度支队共行政处罚272件,其中周中华同志共参与实施行政处罚114件。涉建设项目违法案89件、无证排污案13件、闲置污染物治理设施案1件、擅自堆放危险废物案3件、超标排污案2件、不正当方式排污案3件、不正常使用污染物治理设施案1件、扬尘污染案2件。

  自环保“两高”司法解释出台后,该同志针对辖区内金属表面处理工艺企业较多,部分企业不正常使用污染物处理设施,存在偷排表面处理含重金属废水的情况,带领执法人员联合当地镇街环保站,根据群众投诉提供的线索以及平时了解到的情况,对涉嫌此类问题的企业进行摸排暗查,为抓企业的违法排污事实经常连续几昼夜轮流蹲守,对涉嫌存在环境犯罪的企业及时立案查处及时移交公安部门进行处理,同时加强对企业环保法律法规的宣传力度,通报涉环境刑事犯罪的企业违法行为,截至目前,该同志辖区内共移送环境违法刑事案件6起,同公安机关开展联动执法二十余次,出动警力60余人次,强有力的打击和震慑了辖区企业的环境违法活动。

  二、钻业务,强化队伍建设

  周中华同志自部队转业从事环境监察工作以来,高度注重环保法规学习,积极参加各种环保方面的培训学习,虚心向同事请教,先后取得了重庆市环境环保干部岗位培训证、重庆市环境监测人员上岗证、重庆市执法系统干部师资培训证。在执法大练兵期间,该同志以组织开展领导做客讲坛、律师法律解析,集体法规学习、案卷个例讨论、行政执法现场传帮带等方式,突出基础理论掌握、执法规范化、现场调查、案件质量等内容精细攻关。支队人员在法规掌握、现场调查技能、案件办理质量等多个方面取得较好突破,执法队伍能力建设得到全面提升。

  三、回应群众环境诉求,提升信访满意度

  群众信访的满意度,是开展环保工作的根本落脚点。周中华同志始终把群众满意度作为工作的重要目标追求,牢固树立执法为民,文明执法的理念,切实维护群众合法的环境权益,在解决群众投诉难点和群众观注点上下功夫,使长劲。他利用定期投诉案件梳理、领导包案、部门联动、企业约谈、投诉面对面协商等方式,及时获知群众诉求、掌握投诉办理情况,协力打击环境违法行为,保障群众合法权益,消除环境污染。北碚区文笔山庄小区餐馆油烟扰民,群众反映强烈,多部门反映无果后,反映到环保。面对有关职能部门的回避,开发商、小区物业的不配合,餐馆经营者不理解等困难,该同志直面矛盾,不回避、不推诿,主动召集开民商、小区物业、投诉者代表召开协调会4次,既讲人情、请经营者和投诉者相互理解生活与安居的不易,又讲法理,查处餐馆5家,对其中1家拒不整改的餐馆实施按日计罚,文笔山庄信访投诉得到有效处理。据对群众投诉回访调查,北碚区信访回复满意率度为100%。

  四、严于利己,做到廉洁自律

  周中华同志作为一名一线环保执法人员,能保持党性原则。做到讲原则不含糊,是非分明,立场坚定;做到自重、自省、自警、自励,积极在廉洁行政方面做出表率。多次拒绝企业的礼品、礼金,当好了标杆,维护了环境执法人员形象,提高了环境执法部门在人民群众心目中的公信力,树立了环境执法部门的权威。

  重庆材料研究院有限公司超标排污案

  【案件类型】行政处罚

  【案件名称】重庆材料研究院有限公司超标排污案

  【调查及处罚情况】

  调查经过:2016年11月30日,北碚区环境行政执法支队依据园区专项行动,对该单位进行检查。单位环评审批资料齐备,正处于换发排污许可证阶段,针对该单位涉及表面处理,可能发生重金属超标,且该单位为北碚区区控企业,执法中北碚区环境行政执法支队委托北碚区环境监测站,对单位车间排口和生活水排口外排水进行取样监测。

  北碚区环境行政执法支队,于2016年12月4日对该单位生活废水超标排放行为了立案调查,下达了“重庆市北碚区环境保护局行政处罚事先告知书(编号:0160062)、重庆市北碚区环境保护局行政处罚听证告知书(编号0161415)、重庆市北碚区环境保护局责令改正违法行为决定书(碚环改[2016]120406号)” 。

  2016年12月14日,重庆市北碚区环保保护局行政执法支队对该单位生活废水超标行为进行了复检,并对外排水取样监测。重庆市北碚区环境监测站监测报告“碚环(监)字[2016]第JC124号”,显示监测因子排放值符合国家排放标准。

  违法行为认定:鉴于2016年11月30日,重庆材料研究院有限公司检查时,单位部分生产,且车间污染物治理设施和生活污染治理均正常运行,且均有处理水外排。北碚区环境监测站依据北碚区环境行政执法支队的委托,取样程序规范,监测化验数据真实有效,参考依据《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表1和表4一级标准选用适当。依据监测报告“碚环(监)字[2016]第JC095号”,认定重庆材料研究院有限公司超标污事实确凿。

  依据2016年12月14日对该单位复查结果,单位已对违法进行了整改,监测报告未超标,对该单位不实施按日计罚。

  处罚结果:根据该单位生活废水排口COD超标0.48倍、氨氮超标11.4倍,违反了《重庆市环境保护条例》第三十九条第一款的规定,依据《重庆市环境保护条例》第一百零一条规定,依据《重庆市环境行政处罚裁量基准》第九条第(六)项之规定,对该单位处人民币柒万元整的罚款。

  执行情况:下达行政处罚决定书后,该单位无异议,并在规定的时间内缴纳了罚款,并将缴纳凭证返回新区环境局

  候选人个人事迹材料

  (重庆市南川区环境行政执法支队 张 洁)

  张洁,男,汉族,共产党员,1986年1月出生,2008年7月本科毕业取得环境工程学士学位,2008年8月参加工作,在南川区环保局从事环境执法、环境应急、环境管理等工作,2010年10月-2012年6月期间在重庆市环保局挂职锻炼。该同志自参加工作以来,兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨、不记个人得失,长期坚持执法工作,热爱执法工作,有较高的政治觉悟和政策理论水平,组织协调能力和综合能力较强,善于执法,在本职岗位上作出了自己应有贡献。该同志自参加执法工作以来,2016年被评为南川区“2011-2015”年度法治宣传教育工作先进个人,被单位年年评为先进个人。

  根据重庆市环境保护局办公室《关于印发重庆参与京津冀及周边地区大气污染防治督查人员抽调方案的通知》(渝环办〔2017〕111号)安排,今年被选中参加京津冀及周边地区强化督查活动,分在第8组,将于11月14日赴京津冀地区开展第17轮次督查。

  一、工作情况

  一是注重学习,强化本领。环境监察执法工作作为履行环境管理职责最基础、最基本的支撑力量,作为全面提升环境管理水平的重要途径和有效手段,是环保部门的立足之本。该同志自参加以来,就特别注重理论知识和业务知识的学习,在单位主持及派遣的各种学习活动中,该同志积极参加,不断为自己充电,该同志通过大学本科四年环境工程专业,系统学习了环保方面知识,同时结合工作及业务时间,全面学习了环保法律法规及相关知识。该同志坚持向领导学、向同事学、向书本学、在实践中学。通过学习,武装思想,提高了执法能力、协调能力、办事能力,保质保量地完成了上级交给的各项工作任务。

  二是爱岗敬业,无私奉献。该同志在公与私的天平上,处处以环保事业为重,无私奉献,舍小家为大家,一心扑在工作上。由于环境监察执法工作的特殊性,早出晚归,白天工作繁忙,夜间还要值班,工作基本处于半军事化。在他的心目中,个人的事再大也是小事,从来不因家庭琐事而分心。孩子生病,不能照顾,父母身体不适,也不能顾及左右,在父母眼里不是好儿子,在妻子面前不是好丈夫,在孩子心中不是好父亲,尽管对自己苛刻一点,但对工作的热情丝毫没有锐减,对群众反映的信访投诉问题及时解决,想群众之所想,急群众之所急,他总是乐此不疲,竭尽全力加以解决,同时,团结带领同事加强新环保法律法规和执法文书的学习使用,起到了很好的表率作用,展现了新时期环保卫士的高度政治思想觉悟和良好精神风貌。

  三是以人为本,勤政为民。作为一名党员,一名执法人员,必须坚持以人为本,全心全意为人民服务。随着人民群众对环保意识的不断增强,环保信访和污染纠纷也越来越多,经常不断地接到来信来访和举报,该同志对这些问题都是热情接待,耐心解答,帮助信访人员研究解决办法,经常带领执法人员及时查处了多起群众反映强烈的扰民、工业企业污染等案件,认真解决关系群众切身利益的环境污染问题。今年以来,共计调处各类污染投诉200余件,件件有落实,事事有回音,切实维护了人民群众的合法环境权益。同时,今年9月份组织对3家超标排污企业法人、2个违法违规项目负责人开展了环保集中约谈,促进了环保问题的整改。

  四是立足本职,严格执法。该同志长期坚持在环境监察执法岗位工作,真抓实干,一干就是5年,坚持与环境违法行为作斗争。在行政执法过程中,坚持以法律为准绳,以事实为依据,公平公正,严格执法,文明执法,严厉打击了一批环境违法行为。今年以来,办理行政处罚案件52件,移送行政拘留案件3件,查封(扣押)案件1件,按日连续处罚案件2件。同时,积极与周边区县环保局以及公安等部门加强对接联系,畅通联合执法渠道,今年以来与公安机关开展联合执法检查10余次,有力震慑了环境违法行为。今年以来,牵头开展了防范和打击长江流域“一条龙”式破坏生态环境违法犯罪专项行动、长江经济带化工企业污染专项检查、砖瓦行业专项执法、火电、造纸行业专项执法检查、城乡污水处理厂专项执法检查、“两会一节”、汛期环境安全隐患排查整治等10余项专项执法检查活动,检查企业300余家次。同时,积极推进环保委托执法工作开展。

  五是依法行政,廉洁奉公。该同志坚持以新时期党员标准严格要求自己,坚持依法行政,廉洁奉公,以身作则,用自己的实际行动带动和影响着身边执法人员不断提高拒腐防变能力,坚持与环境违法行为作斗争,严格执法,文明执法,维护了环保系统的良好形象。

  二、典型案件办理过程

  金中云暗管排污查封、行政拘留案。2017年7月31日,南川区环境行政执法支队执法人员张洁、王仲江现场检查发现金中云(四川合江县人)于2017年6月2日左右租赁南平镇景秀村的两个厂房(海峰机械厂厂房和原后山煤矿3井厂房)建设土纸生产线,并于7月21日左右开始投产。经查,金中云进行土纸生产,未取得任何合法手续,并通过埋设塑料管(暗管)的方式向附近一隐蔽的溶洞排放生产废水,执法人员张洁对当事人金中云作了《调查询问笔录》及《现场检查(勘验)笔录》,并对生产及污染物排放情况进行了摄像取证,同时向金中云下达了《责令改正违法行为决定书》,责令其立即停止环境违法行为,并对暗管进行拆除,南川区环境监测站人员对该厂废水排放进行了采样。执法人员还提取了金中云身份证复印件。2017年8月3日,向金中云下达了《南川区环境保护局查封决定书》,对相关设施进行了查封1个月,于9月4日解除了查封。根据监测报告显示,金中云通过暗管排放的废水中COD、氨氮、悬浮物分别超标9.5倍、9.6倍、0.8倍。依据《重庆市环境保护条例》第九十七条第一款的规定,南川区环保局于8月16日对金中云作出罚款10万元的处罚决定。依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条的规定,8月23日,南川区环保局将该案移送南川区公安局依法处理,于9月12日南川区公安局对当事人金中云实施行政拘留5日。

  目前,金中云已拆除了生产设施设备,并对污染物进行了清理,环境违法行为已改正。

  个人事迹材料

  周子牧,男,汉族,中共党员,1984年9月出生,2011年进入重庆市环境监察总队从事环境执法工作,2015年调至重庆市环境监察总队直属支队,现任重庆市环境执法总队副主任科员。周子牧同志从事环境执法工作以来,始终严格要求自己,在工作中锐意进取,立足本职,勤奋学习,踏实肯干,团结同志。2016年被评为重庆市环保局系统先进个人。

  一、勤学善思、爱岗敬业

  在工作中,周子牧同志始终保持“不进则退”的紧迫感,与时俱进,为适应新时期环境保护工作的需要,他积极钻研学习环保业务,在繁忙的工作之余利用业余时间深入学习党和国家的方针政策,认真研究国家环保法律法规及环保业务知识,坚持学以致用,结合工作中的实际案例,不断总结经验、思考对策。周子牧同志在工作中兢兢业业,具有强烈的事业心和责任感,恪尽职守、甘于奉献,在本职岗位上任劳任怨,不计得失。

  二、严格执法、尽职履责

  党的十八大以来,党中央把生态文明建设放在突出的战略位置,环境执法工作不断加强,要求不断提高。周子牧同志在环境执法工作中时刻铭记自身职责,敢于亮剑,对环境违法行为“零容忍”。2016年参与查处的西南合成违法排污案被环境保护部通报表扬,个人被重庆市环境保护局、重庆市环境保护局两江新区分局通报表扬。2017年以来查处各类环境违法行为33起,移送公安部门行政拘留案件1起。在翠云汽车工业园“臭气扰民”事件处置中,周子牧同志对各企业逐一排查,针队不同企业存在的问题反复思考监管措施,与企业反复沟通,帮助企业发现问题,解决问题,对企业设施运行情况开展不定期检查,对发现的环境违法行为严厉查处,有力督促了企业尽快完成整治、保证设施运行,最终相关企业均完成了VOCs深度治理,VOCs排放量大幅削减。

  在环境行政执法工作中,周子牧同志始终将执法规范性放在首位,严格按照程序开展执法工作,对环境违法行为发现及时、取证全面、定性准确,树立了环境执法人员的良好形象。针对近年来环境违法手段多样化的特点,周子牧同志经常学习研究典型案例,结合日常检查发现的问题进行思考,总结出的经验为环境违法行为的查处提供了有力支撑。

  案例1:

  案件名称:中建二局第一建设工程有限公司以逃避监管的方式排放污染物案

  调查经过:2017年8月27日,重庆市环境保护局两江新区分局执法人员接群众投诉,对中建二局第一建设工程有限公司承建的宜奥广场进行现场执法检查,发现该单位使用潜水泵通过临时设置的软管将项目未经处理的废水抽至市政雨水管网内,外排入环境。

  违法行为认定:中建二局第一建设工程有限公司使用潜水泵通过临时设置的软管将项目未经处理的废水抽至市政雨水管网内,外排入环境,属于“以逃避监管的方式排放污染物”的环境违法行为。

  处罚结果:中建二局第一建设工程有限公司以逃避监管的方式排放污染物行为,违反了《重庆市环境保护条例》第三十九条“严禁以下列逃避监管的方式排放污染物:(一)通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式偷排”的规定。我局拟依据《重庆市环境保护条例》第九十七条的规定,对该公司“以逃避监管的方式排放污染物”的环境违法行为处十万元以上一百万元以下罚款,同时依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他责任人员,处以十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,除五日以上十日以下拘留:......(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常使用防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的”,将本案移交两江新区公安分局对本案相关责任人员处以行政拘留。

  执行情况:已发出《责令改正违法行为决定书》及《行政处罚事先(听证)告知书》,案件已移送公安机关。

  候选人在案件办理中发挥的作用:周子牧作为该案主办人员,及时发现企业环境违法行为,第一时间开展调查,固定证据。在办案人员的连续攻势及铁一般的证据面前,涉案单位承认了通过软管抽排废水的环境违法行为。在办案过程中,周子牧严格执法,调查取证及时、全面,准确理解、运用环保法律法规,有效打击了涉案单位以逃避监管的方式排放污染物的环境违法行为。

  案例2:

  案件名称:重庆建工第三建设有限责任公司无证排污案

  调查经过:2016年9月26日晚00时25分,我局执法人员接群众投诉,对重庆建工第三建设有限责任公司承建的财富中心办公综合体项目工程进行夜间施工执法检查,发现该单位在未办理夜间施工临时排污许可证的情况下,擅自使用挖掘机等强噪声机具进行夜间施工作业,经监测人员现场监测,厂界噪声值为60分贝。

  违法行为认定:重庆建工第三建设有限责任公司在未办理夜间施工临时排污许可证的情况下,于00时25分擅自使用挖掘机等强噪声机具进行夜间施工作业,经监测人员现场监测,厂界噪声值为60分贝,超过国家《建筑施工厂界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)规定夜间55分贝的限值,已造成噪声污染,属于无证排污的环境违法行为。

  处罚结果:重庆建工第三建设有限责任公司无证排污的行为违反了《重庆市环境保护条例》第六十四条“施工单位因生产工艺要求或特殊需要必须夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行产生环境噪声污染的勘探、施工、装修、装卸等作业的,应当在施工前四日按以下程序报批:(一)向所在地环境保护行政主管部门申报夜间作业的原因、时段、作业点、使用机具的种类、数量以及施工厂界噪声最大值(厂界噪声最大值不能确定的,以施工机具说明书载明的噪声排放最大值代替),并出示建设等有关行政管理部门的证明;(二)环境保护主管部门自受理申报之日起两日内完成审核,确需夜间作业的,发给排污临时许可证;(三)施工单位在夜间作业前一日,将排污临时许可证张贴在施工现场,并公告附近居民”的规定,依据《重庆市环境保护条例》第一百零一条“未取得排污许可(临时许可)证排污的,责令停止排污,处二万元以上二十万元以下罚款,并责令限期补办手续,逾期不补办的,责令停止生产”的规定,以及《重庆市主要环境违法行为行政处罚裁量标准》附件8“未取得排污许可证排污,责令停止排污(2-20万)。①同一公司第1次违法,处2万-5万;②同一公司第2次违法,处5万-10万;③同一公司第3次及以上违法,处10万-20万”予以裁量。我局决定对重庆建工第三建设有限责任公司按照“第三次及以上”的裁量标准作出“罚款贰拾万元”的行政处罚。

  执行情况:已执行。

  候选人在案件办理中发挥的作用:周子牧作为该案主办人员,接到群众投诉后第一时间赶赴现场,严格执法,敢于执法,执法过程中坚持原则,调查取证充分、及时,使建筑施工噪声环境违法行为得到及时查处,维护了群众的环境权益。

  三、清正廉洁、严守纪律

  在日常工作和生活中,周子牧同志始终对自己高标准严要求,时刻铭记自己共产党员和国家干部的身份,严格遵守党纪国法,切实履行好自身工作职责,在环境执法过程中,坚持原则,严守底线,严格执行廉洁自律规定。

  用时间和汗水书写环保人的青春之歌

  ——陈浩同志个人事迹

  每月工资将减少3000多元,由副所长变为一般科员,离开熟悉多年的职业,他调入环保系统,任务没有减少,压力越来越大,他和同事们,用时间和汗水,

  书写基层环保人的青春之歌。

  环保局调入了个警察

  “真是搞不懂你,警察工作干得好好的,怎么想起去环保系统!”

  “待遇减少,级别降低,你非要去环保不可?!”

  “命不好,才去做环保啊!”

  ……

  当从警6年,已经是智凤派出所副所长的陈浩决定调入环保系统的时候,周围响起一片反对声音。旁人眼中,这的确是一次让人费解的职业变动。陈浩原本在公安系统工作多年,对公安执法业务十分熟稔,参加过多次专项执法活动,荣获过个人三等功,职业前景看好。如果改行调入环保系统,每月工资将减少3000多元,职务也从副所长变为一般科员,而且,环保工作任务并不比警察少,压力并没有减轻。

  这“得不偿失”工作调动,并不是陈浩一时冲动而做的决定,背后有着这个年轻人对青山绿水的切切情意。

  1985年,陈浩出生在重庆市大足区一个山清水秀,空气清新宜人的乡镇,山上松树成林,山溪流水潺潺,蓝天白云伴随他度过美好的童年时光。23岁,陈浩考入大足公安系统,成为一名光荣的人民警察,从基层派出所的民警,到日晒雨淋的交警,再到派出所副所长,他一路走来,办过不少大案要案,也走过不少地方,记忆中的青山绿水正在慢慢变化:河水不再清澈,乡野垃圾遍地,天空有些灰暗……

  “这是我们的家乡,我们应当担负起保护她的责任啊,”陈浩说,“我并不是不喜欢以前的职业,而是我认为,我可以为保护家乡的生态环境做出更大的贡献。”

  个人申请通过组织审查同意后,陈浩进入大足区环境行政执法支队工作,脱下警服的那一刻,他暗自说道:“战友们,我在另一条战线继续为责任和担当而奋斗。”

  他立即进入到新的角色,不懂的地方虚心向同事请教,积极参加各种环保业务学习,主动到执法、检查的一线。他干过公安工作,对违法案件的执法取证、调查等有着过硬的本领,先后主抓一批违法排污报请政府关闭、移送公安拘留、按日计罚等重点案件:

  ——为关闭某磷肥厂,陈浩多次带队进行查处、取证,终于报请政府关闭此厂;

  ——为处理老百姓日益增长的投诉,陈浩数十次进入某锶厂调查,形成相关报告5个,最终将该厂关闭;

  ——为调查生产废水污染河道,陈浩沿河道排查数公里,最终查获一处暗管,将暗管排污的某洗砂厂老板移送公安拘留;

  ——为了查处某生猪屠宰点直排屠宰废水,他和同事们多次凌晨蹲点,有的放矢,最终对该屠宰点实施按日计罚。

  他务实肯干,想群众之所想,急群众之所急,群众关心什么,他就干什么,而且干得出色。

  有一段时间,工地夜间施工噪声扰民投诉突出,且有逐步上升趋势。他和同事们连续开展夜间巡查,坚决制止违法夜间施工行为,取得良好的震慑效果,给群众营造宁静的夜间环境。

  随着大足家居产业园入驻企业的不断增多,周边的群众开始担心家居企业排放的废气会严重影响他们的生活。陈浩意识到这个问题,制定专项治理工作方案,强化污染治理效果,确保大足区家居产业园所有入驻企业达到新实施的《重庆市家具制造业大气污染物排放标准》。

  他积极参加京津冀及周边地区大气污染防治强化督查,白天检查企业,晚上写总结。最终他所参与的重庆执法组取得第二轮次强化督查全国第4名的好成绩,获得环保部的通报表扬。

  “陈浩就像一条鲇鱼,他的敬业和专业,激活了整支队伍!”大足区环境行政执法支队队长秦焰这样评价陈浩的工作。

  今年“环保执法大练兵”以来,大足区共立案57起,下达处罚决定57起,共处罚款223.25万元。积极运用各类强制手段对环境违法问题进行查处,适用《环保法》配套办法案件共11件,其中移送公安拘留5件,实施查封扣押3件,限产停产2件,按日计罚1件,执法力度不断强化,环保震慑威力加大。

  环保执法遇到“闭门羹”

  2016年底的一天,陈浩带队值班,天气乍暖还寒,入夜后寒意渐浓。晚上10点多的时候,一镇街的群众投诉某工厂深夜生产,噪声严重扰民。群众投诉就是命令,陈浩叫上值班组员,带上便携式执法设备立即赶赴投诉现场。到达现场后,他们发现工厂大门紧闭,厂内灯火通明,嘈杂的人声、轰鸣的机械声,在深夜里显得异常喧阗,而离厂界不足100米的地方有几栋民房。“马上拿设备测噪声!”陈浩一边安排取证,一边查询联系企业负责人。但企业负责人始终不接电话,工厂紧闭的两扇大铁门又高又厚,他们进不到厂内!陈浩意识到,这是企业拒绝环保执法检查!进不了门,找不到人,一道生涩的闭门羹正摆在他们面前。怎么办?难道任由其噪声继续扰民?监测数据显示,噪声持续超标,如果该厂继续生产,周边的百姓整夜都无法入睡,公众环境权益更无从谈起。“我不信这个厂就如此霸道。”陈浩暗自给自己鼓劲,在和同事将该厂拒绝检查情况进行录音、录像等现场固证后,他联系当地镇街、社区负责人,走访厂区附近群众,多方面要求企业立即停止生产扰民。不久后,厂里灯光熄灭,声消音散,停工了。陈浩还等在厂门口,无论如何要见着负责人谈谈,然而,等了接近一个小时,也没见着人,好心群众提醒说:“老板从另外一个门溜了。”他们撤离现场的时候,时针已经走到凌晨1点多。回来的路上,陈浩对同事说:“今晚的闭门羹味道好难忘。”大家一路无言。同事也许想起了以前查工地不让进、查养殖场进不到门的事。陈浩却在想,如不对此类环境违法“零容忍、出重拳”,环保法律法规就没有威严,群众对美好生态环境的需求就没有保障。环境违法的企业必须受到法律的制裁。第二天一早,陈浩带领执法人员再次前往拒绝检查的企业开展突击检查,对拒绝检查的违法行为进行了补证,最终,该厂责任人被环保约谈,企业被处以罚款3万元。

  这次闭门羹事件给陈浩带来许多启示。陈浩认为,对拒绝检查的企业,环保执法确实缺少现场强制手段,但环保执法不能因此缺失,一方面应当对排污事实进行现场固证,保留好原始证据;另一方面要加强部门配合、镇街合作、公众参与等多方联动,尽快让排污者面临多重压力而停止排污。陈浩随后将此次事件的一些想法撰文《“闭门羹”的启示》,提出加大环保执法队伍建设、强化多层次环保协作等建议,并上报上级部门。

  在他的参与和推动下,自“环保大练兵”活动开展以来,重庆市大足区环境保护局开展各类培训5次,受训人员300余人次,派遣3批6名执法人员,参与环保部、重庆市等各类环保专项行动,队伍素质得到极大提升;同时,大足环保与公安、检察部门等高度配合,实现无缝衔接。今年上半年,已经与公安、检察院联合进行现场执法检查2次,共同查处环保违法案件5件。

  陈浩本人在“环保大练兵”活动中,带领执法人员深入污染源单位现场检查200余次,参与查处环境违法案件55件,其中适用《环保法》配套办法的案件11件。“大练兵”不但进一步增强了陈浩个人的业务能力,也全方位提高队伍素质,环保执法威严得到巩固与提升,公众的环保获得感得以增强,2017年1—10月,群众投诉665件,处理完结665件,群众满意率100%。

  生态环保工作不能松松脚、歇歇气

  2017年5月,陈浩通过民意考核和组织审查,被任命为重庆市大足区环境行政执法支队党支部书记、副支队长,负责支队日常工作。有朋友开玩笑说:“浩哥,不要再那么拼了嘛,歇口气啦。”陈浩深知,环保工作等不起,拖不得,哪能松松脚、歇歇气啊!

  在新的岗位上,他以更加严格的标准要求自己。在思想政治方面。他认真贯彻执行党的路线方针政策,做到讲学习、讲政治、讲正气,牢记党的宗旨,在思想上、行动上与党中央、上级党组织保持高度一致。

  在执法管理方面,他以任务安排单的形式明确科室大队及个人工作任务,将执法检查、信访投诉、案件查办、排污收费等工作任务分解到了责任科室大队、责任人。他推动完善内部管理制度。加强日常考勤工作实行上下班实名签到制度。执法人员平时考核实行实绩与考勤相结合的办法每月考核到个人。他定期组织执法人员开内部业务知识学习,要求每个执法人员自己准备课件,轮流给大家授课,大大提升了执法人员理论水平和业务能力。

  在党风廉政方面。他作风过硬,严格执行党风廉政建设各项规定,按原则办事、公道办事。带头贯彻执行上级关于廉洁自律的各项规定,对企业人员送的礼金、礼卡等坚决拒绝,从不接受企业的吃请。大足区环境行政执法支队无一起违反“八项规定”案例发生。

  重庆大足,因美轮美奂的大足石刻而闻名中外,历代大足儿女一直秉承着生态崛起、绿色发展的理念,致力于将千年石刻置于青山绿水的保护之中,陈浩,只是普通大足人中的一员,他正用时间和汗水,书写着环保人的青春之歌。

  附:

  陈浩同志简历

  2004.09--2008.06 西南大学学习

  2009.02--2010.02 重庆市大足县公安局智凤派出民警

  2010.02--2010.04 重庆市大足县公安局智凤派出所科员

  2010.04--2011.09 重庆市大足县公安局交通巡逻警察大队勤务平台四中队科员(期间:2011年度被重庆市大足区公安局嘉奖)

  2011.09--2012.11 重庆市大足县公安局交通巡逻警察大队勤务平台二中队副中队长

  (挂职)

  2012.11--2015.09 重庆市大足区公安局智凤派出所副所长(副科职)(期间:2014年度被中共大足区委、大足区政府嘉奖,2015年度被重庆市大足区公安局授予个人三等功)

  2015.09至今 重庆市大足区环境行政执法支队

  党支部书记、副支队长

  重庆市梁平区2017年度环保执法大练兵

  先进个人推荐材料

  莫林,男,1987年11月出生,籍贯四川省安岳县,2011年毕业于西南大学环境工程专业,2013年从事环保执法工作,现任梁平区环境行政执法支队一科科长,主要牵头负责9个乡镇(街道)及工业园区拓展区现场环境监管执法。该同志自参加工作以来,团结同事、乐于助人,兢兢业业、奋发有为,尤其是在环保执法大练兵中表现突出,成绩优异,特推荐该同志为2017年度环保执法大练兵先进个人。

  一、政治立场坚定

  该同志是一名入党积极分子,正积极向党组织靠拢,以一名合格党员的标准要求自己。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,扎实研读习近平总书记系列讲话精神和关于生态文明重要论述,牢固树立“四个意识”,坚决拥护中国共产党的领导,自觉地同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署,具有正确的世界观、人