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全文发布 | 关于重庆市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及...

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28项指标中,减少农村贫困人口数,空气优良天数,森林覆盖率,能源消耗总量增速,单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量、主要污染物排放总量下降幅度等7个为约束性指标,是政府履行公共职能必须达到的;其余21个为预期性指标,体现导向性,实际工作中可能出现适度波动。

三、2018年实现国民经济和社会发展计划的重点措施

为确保国民经济和社会发展达到预期目标,2018年要着力抓好以下几方面工作。

(一)深化供给侧结构性改革,着力提振实体经济。

实施好以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能,增强我市经济质量优势和竞争力。一是以智能产业为重点培育发展战略性新兴制造业。深化与苹果、华为、BAT、科大讯飞等企业的合作,大力发展大数据、人工智能、集成电路、智能超算、软件服务、物联网、汽车电子、智能机器人、智能硬件、智能网联汽车、智能制造装备、数字内容等12大智能产业,力争全年新引进智能产业企业300家以上,智能产业实现销售收入4400亿元。持续推进新型显示、新材料、节能环保、新能源汽车、生物医药、高端交通装备等新兴产业发展,力争战略性新兴制造业增加值增长25%左右。二是加快传统产业转型升级。深入实施制造业升级改造工程、增强制造业核心竞争力转型行动计划,抓好新开工、续建、投产、达产“四个一批”项目,投达产项目新增产值1200亿元以上,支撑规上工业增加值增长9%左右。促进优势产业迈向价值链中高端,加快林肯汽车等项目建设,推动汽车产业稳产量、快转型,全年汽车产销300万辆以上,增加值增长3%左右;提升电子制造业集成化、终端化、智能化水平,增加值增长16%左右。优化升级装备、材料、医药、化工、消费品、能源等传统工业,化工等行业按照中央环保督察整改要求尽快整改到位。三是全面推进大数据智能化应用发展。聚焦产业融合、政府管理、民生服务、公共产品、社会治理等5大板块、33个领域,逐步启动80项重点智能化应用专项,加快实施智能政务、智慧交通、智能物流、智慧教育、智慧医疗、智能城市建设、精准扶贫、智能农业、智能城市管理、智能灾害防控等优先行动,推动全市经济和社会各领域智能化加速跃升。实现政务服务一站式办理率70%、重点区域智能交通基础设施覆盖率70%、重点公共区域视频联网率60%,建成20个智慧景区、100个智慧校园、10家智慧医院、1500个智慧工地。四是以战略性新兴服务业为重点促进服务业提质。开展服务业质量提升、服务业标准化发展专项行动,以智能化提升现代服务业,改造提升批发零售等传统服务业,加快服务业创新、融合、集聚、优化发展步伐。加快发展旅游业,积极创建国家全域旅游示范区,全面提升重点旅游景区和精品线路品质,推动设立重庆温泉旅游日,办好第九届中国长江三峡国际旅游节,旅游总收入增长20%以上。培育壮大现代金融业,增强金融服务实体经济能力,金融业增加值占地区生产总值比重稳定在9.3%左右。积极发展现代物流、大健康、电子商务、信息服务、研发咨询等战略性新兴服务业,打造一批集聚示范区,战略性新兴服务业增加值增长12%左右。

专栏1:2018年产业培育与转型升级重点任务

一、培育壮大智能产业

1.大数据:落实国家数字经济战略发展纲要,组织实施“互联网+”、数字经济试点等工程,高水平建设两江新区数字经济产业园、仙桃数据谷。进一步推动高等级数据中心建设,提升云计算基础设施能级。重点引进优刻得、华云数据、用友、根云工业物联网等云平台服务商、云应用服务商,加快恢恢信科、EON虚拟(增强)现实软件开发等云平台建设。全面推动“企业上云”,支持腾讯、阿里巴巴等构建面向中小企业的大数据创新创业中心。充分发挥中国电信、中国移动、中国联通等企业作用,促进大数据、云计算等在政务服务、健康医疗、环保、交通等重点行业深度应用。扎实推进中新(重庆)战略性互联互通示范项目信息通信领域合作,深入推动智慧城市试点建设项目。

2.人工智能:组织实施人工智能创新发展工程,引进培育中国汽研、科大讯飞、英伟达、中国传媒大学人工智能研究院等领军企业,建成投用商汤科技人工智能西南研究院、IBMwatson(沃森)潼南人工智能创新中心,深度开展自动驾驶、智能语音、人工智能芯片研发设计与制造、计算机视觉识别和人脸识别技术研究等领域合作。实施智能产品应用示范工程,推动得润电子、桑德电子等研发智能人机交互、智能导航等产品,推动中冶赛迪、允升科技、吉兰丁科技等在工业云平台和行业解决方案中运用智能感知等智能技术,推动中科云丛与重庆海康威视、梅安森合作运用图像精准识别开展安防领域应用,培育一批龙头企业。打造两江新区海王星虚拟现实产业园、高新区凯泽科技机器视觉产业园等人工智能园区。高标准建设中国智谷(重庆)。

3.集成电路:围绕集成电路设计、晶圆制造、芯片封装测试等领域,深化与高通、恩智浦、紫光等国内外集成电路设计核心IP、EDA(电子设计自动化)提供商的合作,引进华润微电子、SK海力士、卓翼科技等一批品牌商和制造商,促进京东方智慧电子、惠科液晶面板、超硅半导体等一批项目投产达产,2018年力争实现销售收入300亿元。提档升级西永微电子产业园区。在重庆高新区、经开区建成集成电路双创基地。

4.智能超算:联合浪潮、中科曙光、华为等国内超算领域龙头企业和国防科大、重庆大学等高等院校,依托两江国际云计算产业园现有高等级数据中心,建设峰值计算能力达亿亿次级、存储容量为50PB级的高性能超算中心,到2019年建成重庆超算中心。

5.软件服务:推动“软件+硬件”“软件+内容”“软件+服务”深度耦合,加快推进两江新区互联网产业园、两江新区软件产业基地、两江国际云计算产业园、仙桃数据谷、大渡口移动互联网产业园、西永微电子产业园区、永川软件与信息技术服务产业园等重点园区建设;支持腾讯、阿里巴巴、航天科工、海尔、索为等企业联合软件企业、市内工业企业,开发建设汽车、电子等重点行业基础共性软件平台和新型APP库,开展工业技术软件化应用试点示范。2018年力争实现销售收入1300亿元。

6.物联网:加快推进大渡口海康威视智能安防产业园、合川信息安全产业基地、重庆车联网科技产业园、万盛天馈线产业园、南岸“物联地带”产业园、长寿智能家居产业园等项目建设,支持北斗导航产品质检中心运营。推进5G规模组网建设及应用示范工程建设,谋划在两江新区、礼嘉汽车研发与测试基地和长寿物联网工业园开展5G智能高清视频、车联网等业务验证及应用示范。支持川仪、海康威视、易联数码等企业,突破物联网数据分析挖掘和可视化关键技术,扩大在智能安防、智能交通、智慧城市等领域应用规模。加快四联集团智能仪器仪表、前卫科技窄带物联网水表气表、德尔森压力传感器、北斗物联北斗通信模块、恒芯天际网络系统等物联网产品的扩产增量,2018年实现销售收入550亿元。

7.汽车电子:重点发展汽车电子电控核心技术,加大车身电子企业的引进培育力度,补齐车载电子核心产品短板,加强技术支撑平台建设。推进得润电子等企业的合作项目,促进集诚、桑德电子等企业加大研发和市场开拓力度,推动金宏等企业转型升级、现有产品提档升级,2018年力争实现销售收入300亿元。

8.智能机器人:依托重庆华数、重庆川崎、重庆广数、翰德高科等机器人重点企业,加大电子行业专用机器人、人机协作机器人、弧焊机器人、地下管网机器人等工业机器人产品的研发和产业化力度,着力引进柯马机器人等龙头企业;依托福玛特机器人产业园、大宇智能装备及机器人产业园等载体,重点引进优必选、科沃斯等服务机器人设备生产商,着力提升服务机器人智能化水平;2018年力争实现销售收入110亿元。推动国家机器人检测与评定中心、中科院重庆绿色智能技术研究院、固高长江研究院、华数机器人创新中心、机器人展示中心等公共服务平台建设。

9.智能硬件:加快引进、培育一批消费类智能硬件龙头企业,进一步巩固智能手机、智能穿戴等优势产品全球战略地位。重点导入智能家居、智慧医疗、智能手表等终端设备,丰富现有产品种类,构建完善的智能硬件产业集群,推动大数据、人工智能和智能硬件生产企业的深度融合发展,2018年力争实现销售收入1300亿元。

10.智能制造装备:对接国家智能制造等高端装备工程,在智能机床、增材制造、智能传感器等领域,布局一批核心项目和配套企业,2018年力争实现产值160亿元。依托重庆机床、江东机械、华港3D打印等重点企业,加快精密齿轮磨床、精密五轴加工中心、激光/电子束高效选区熔化装备等智能制造装备研发和产业化力度。重点引进埃斯维等龙头企业,加快推进利勃海尔、嘉华智能、中航发航空发动机等重点项目落地,培育激光加工装备、智能传感和控制装备、智能检测与装配、智能仓储与物流装备等先进制造装备的研发和生产能力。

11.智能网联汽车:落实国家智能汽车创新发展战略,推动长安汽车、小康汽车、力帆汽车、北汽银翔、众泰汽车等重点车企加强与百度、阿里巴巴、中科创达等知名IT企业合作,突破掌握整车智能、信息安全等关键技术,加快完善智能网联汽车产业链条,壮大形成一批智能网联汽车整车核心企业,力争2018年产销智能汽车30万辆。依托重点车企以及中国汽研院、重庆车检院、理工清研院等,联合华为、百度、博世等国内外知名企业,积极搭建智能网联与新能源汽车重点研发平台,争创国家智能网联汽车创新中心。

12.数字内容:以文化创意内容为核心,加快推动利用数字技术进行创作、生产、传播和服务,发展数字内容产品和服务供给,促进优秀文化资源数据化,推进数字内容产业融合发展,引导数字内容产业集聚发展,2018年力争实现销售收入300亿元。

二、推动传统产业智能化升级

推动工业互联网、云服务平台在重点行业应用,进一步提升装备、汽车、手机、家电、医疗器械等传统产品的数字化智能化水平,形成具有自主知识产权的新型智能产品,争取2018年工业产品的智能化率提升10%。深入实施智能制造工程,加快制造业生产过程智能化改造,推动传统制造业智能转型,建成5个智能工厂、50个数字化车间和500个数字化生产线。打造西永综合保税区及两路寸滩保税港区智能化园区,在家具、服装等领域推进网络化、柔性化、智能化生产。支持中冶赛迪等向智能集成、数据集成服务商升级,鼓励中机中联等开展数字化车间/智能工厂总承包业务,加快构建智能制造支撑体系。培育10家服务型制造试点示范企业,提升工业设计服务、供应链管理专业服务能力,推广服务型制造模式,打造一批在全国有影响力的智能制造综合运营平台。

三、大力发展现代服务业

1.加快全域旅游发展:支持渝中、大足、南川、巫山、奉节、武隆、石柱、万盛经开区等8个区县创建国家全域旅游示范区,做强做靓大都市、大三峡、大武陵三大国际旅游目的地,推广山水都市、长江三峡、邮轮游艇、红岩联线、温泉之都、环城走廊、乌江画廊、世界遗产、巴渝古镇、美丽乡村10大旅游名片。精心打造一批精品景区和特色旅游线路,提升山水重庆都市风情之旅、环城走廊遗产风光之旅、渝东北长江三峡湖光山色之旅、渝东南世外桃源民族风情之旅4大精品旅游干线品质。规划建设主城“两江四岸”旅游码头体系以及“一干两支”旅游码头体系,实施交通干线与旅游景区“最后一公里”通畅工程,新建和改扩建旅游厕所1298所,建设一批配套完善的生态停车场,提档升级旅游基础设施。推动广阳国际生态文化岛、四面山旅游度假区、长寿湖恒大旅游项目、万盛全域旅游投资项目、涪陵熊出没乐园、石柱中国土司城、奉节夔州古城、彭水乌江画廊蚩尤九黎城旅游综合开发三期、巫山神女旅游度假区、巫溪红池坝旅游、云阳普安恐龙科考科普基地及侏罗纪公园等重大招商项目尽快落地实施。

2.培育壮大现代金融业:争取全国金融市场改革试点,设立深交所培训基地,争取直销银行、合资证券、法人保险及全国性信用增进等机构牌照,力争新增3—5个机构牌照。支持中保保险资产登记交易系统、石油天然气交易中心等全国性要素市场加快运营。发展金融科技,建设智慧银行、物流金融、消费金融、网络普惠金融、交易场所等智能化应用项目,推动科技要素交易中心、高新区科技企业投融资平台、重庆股份转让中心科技创新板建设。发展生猪要素市场。

3.培育消费新业态新模式:推进新消费培育工程,着力发展品质消费、时尚消费、健康消费、绿色消费、信息消费等。实施智能商务建设工程,推动智慧商圈、智慧市场、智慧物流发展,提升商业智能化水平,构建“线上+线下、商品+服务、零售+体验”的现代零售体系。实施行业跨界融合工程,促进商旅文业态融合,推动传统商业向休闲型、体验式业态转型,传统商圈向功能型、主题化方向发展。

4.加快文化产业创新发展:加强文艺创作生产,大力传承巴渝文化,打造电视剧《重庆谈判》、电影《金子》、川剧《江姐》、杂技剧《大禹》等一批精品力作。继续办好重庆文化惠民消费季、重庆文博会、西部动漫节、白帝城国际诗歌节,扩大城乡文化消费。对文化旅游、互联网文化、影视文化等领域加强招商引资,拓展电商物流、有线宽带、教育培训、数字阅读、文化金融、云数据等相关产业,推动重庆有线、重数传媒、新华传媒股改上市。推进解放碑时尚文化城、两江新华文化中心、沙磁文化产业园、忠县电竞产业园等重点项目,积极创建南滨路国家级文化产业示范园区,申报设立重庆(西永)对外文化贸易基地,新培育文化产业市场主体1万家,文化产业增加值增长11%左右、占地区生产总值比重提高到3.5%左右。

统筹抓好经济运行调度与“三去一降一补”工作,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防止煤炭、钢铁等过剩产能死灰复燃,对产能利用率低于70%的行业进行重点监测,防止产生新的过剩产能。统筹做好去产能背景下全市煤炭、电力、油气生产调度,确保供需基本平衡和价格稳定。强化资金、用地、用工、运输保障,满足优质企业生产需求。积极稳妥降低企业杠杆率,力争规上工业企业资产负债率同比降低1个百分点。完善“企业减负30条”“电气15条”等政策,清理规范涉企收费,降低用能、物流等收费和制度性交易成本,减轻实体经济负担。扎实有效防控金融风险,严控地方政府债务风险,加强各类风险防范,大力整治金融乱象,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

(二)深入推进重大项目建设,着力扩大有效投资。

加快实施基础设施建设提升行动计划,扩大重点领域有效投资,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,确保投资增长9%左右。完善城市地下管网等基础设施,优化街区路网结构,更好支撑城市品质提升。推进交通网、水利网、能源网、信息网等基础设施重大项目建设,力争基础设施投资增长18%左右。继续推进实施一批市级重点项目,全年完成投资4000亿元左右,占全社会投资比重保持在25%左右。做好重点项目资金保障,逐步建立统一的“项目池”与“资金池”平衡对接的保障机制,保障重大项目建设投资需求。大力激发民间投资活力,鼓励社会资本进入基础设施、公共服务等领域,力争民间投资增长11%左右。

专栏2:基础设施建设提升行动计划2018年重点任务

一、交通网建设

1.铁路:新开工渝湘高铁,力争新开工渝昆高铁,高速铁路新开工里程523公里;新开工重庆东站铁路综合交通枢纽、涪陵龙头港进港铁路专用线、万州新田港进港铁路专用线、市郊铁路西环线、璧铜线等项目;加快建设郑万高铁、黔张常铁路、枢纽东环线、渝怀复线、市郊铁路渝合线等项目;启动并加快推进渝西高铁、渝汉高铁、成渝中线高铁、郑万高铁巫溪支线、兰渝高铁、安张铁路、恩黔遵昭铁路、广垫忠黔铁路、广涪铁路、长垫梁货运铁路专线、市郊铁路合大线等项目前期工作,开展渝贵高铁、渝东北旅游铁路环线等规划论证。

2.轨道交通:力争新开工轨道四号线二期、五号线北延伸段等项目;完工轨道四号线一期;加快建设轨道五号线一期南段、六号线支线二期、九号线、十号线二期、环线、轨道交通延长线尖顶坡至璧山段、轨道交通延长线跳磴至江津段共187公里线路;推进都市快轨一号线、轨道五A线、武隆至仙女山和黔江城市有轨电车等项目前期工作,开展主城至长寿、涪陵都市快轨的规划论证工作。

3.高速公路:新开工大足至内江、合川至璧山至江津、渝广支线、巫山至大昌、巫溪至镇坪、奉节至建始、万州南环、彭水至酉阳、渝遂高速扩能、武隆至道真等项目;完工江津至习水(重庆段)、涪陵梓里至白涛等项目,建成高速公路82公里,通车总里程达到3105公里,省际出口通道新增1个、达到20个;加快建设黔江至石柱、潼南至荣昌、南川至两江新区、合川至潼南、渝黔高速扩能(重庆段)、渝长高速扩能、永川至泸州等项目;启动并加快推进成渝高速扩能永川至荣昌段、万州至达州、巫溪至巫山、沪渝高速南线长寿支线二期、垫丰武高速、钱塘至双槐、开云高速(江口至县城至龙缸段)、彭水至务川至道真、包茂高速复线、巫溪至开州至梁平、酉阳至永顺等项目前期工作。开展梁平至忠县至石柱西沱、大永江、江津至永川至泸州、万镇高速、渝湘高速扩能、秀山至印江、兰海高速渝北至合川扩能改造等项目规划论证。

4.普通公路:“加等级”改造普通干线公路3400公里,其中国道1000公里、省道1400公里、重要连接公路1000公里;“加硬”建设农村小康路24300公里,抓好“四好农村路”建设,村民小组公路通达率和通畅率分别达到91%、61%。

5.城市道路:新开工一纵线中心站至狮子岩段、内环沙坪坝段拓宽改造等项目,力争开工黄桷坪长江大桥、金凤隧道、大学城复线隧道及坪山大道等项目;完工高家花园、石马河立交二期、寸滩大桥南引道等项目,城市道路通车总里程达到5196公里;加快建设郭家沱长江大桥及六纵线南段、白居寺长江大桥、曾家岩嘉陵江大桥、快速路二横线西段、二纵线华岩至跳磴段等项目。开展渝蓉高速入城连接道、陶家隧道、明月山两江新区至长寿隧道、小南海大桥等项目前期工作。

6.机场:新开工潼南、石柱、大足等通用机场;加快建设巫山机场、武隆机场、万州机场扩建、黔江机场扩建、永川大安通用机场、万盛江南通用机场;启动和推进巫溪、城口、酉阳、忠县、秀山、丰都、云阳、开州等通用机场,以及江北国际机场T3B航站楼和第四跑道前期工作,论证主城区第二机场、空军梁平机场发展通用航空有关事项,开展荣昌货运机场规划布局研究。

7.水运:新开工奉节夔门港区一期、渭沱货运码头一期及配套道路、江津珞璜二期、万州新田二期等港口工程、长江干线涪陵至朝天门航道整治工程和渠江、龙河、黛溪河、鳊鱼溪等支流航道整治工程、小江航道碍航整治工程,畅通乌江航运;完工万州港区新田作业区一期、龙头港作业区港口一期、武隆白马港区等项目;加快建设忠县港区新生作业区一期、朱沱港区朱沱作业区、石柱港区江家槽作业区、果园作业区二期扩建工程仓储配套区、长江干线朝天门至九龙坡航道整治工程、涪陵龙头港二期、涪江潼南航电枢纽工程等项目,改善航道80公里,新增港口吞吐能力500万吨。启动九龙坡—江津航道整治、长寿港区胡家坪铁公水联运枢纽港、利泽航电枢纽等项目前期工作。

8.智能交通:加快建设主城区智能交通系统升级改造和公交智能化建设项目、智能交通应用系统,建成停车泊位数2万个以上,完成主城区10万个停车泊位的智能化改造。

二、水利网建设

1.重点水源工程:积极争取新开工渝西水资源配置工程和开州跳蹬、大足胜天湖、云阳向阳、酉阳桃花源、渝北碑口等大中型水库;完工渝北苟溪桥、彭水凤升等6座中型水库;加快建设南川金佛山和巴南观景口大型水库,潼南大石桥、黔江罗家堡、梁平左柏、南川鱼枧、彭水龙虎、綦江黄沙等20座中型水库;推动綦江藻渡、江津福寿岩等大型水库前期工作。

2.重点防洪工程:力争新开工长江防洪二期工程3处,嘉陵江、乌江、綦江等5处主要支流防洪工程;加快建设南岸经开区等6处长江防洪二期工程,嘉陵江磁井段、涪江潼南大佛坝等主要支流防洪护岸工程21处。

3.城乡供水工程:新开工丰收坝水厂二期、大江水厂、悦来水厂三期、观景口水厂、红工水厂及配套管网等8个水厂建设项目,开工黄桷坪长江大桥等27个桥隧供水管道的互联互通工程,关停黄沙溪等5个小型老旧水厂工程;加快实施农村饮水安全工程、保障330万人用水,推进一批小型水库集中供水工程,扎实推进18个深度贫困乡镇农村饮水安全工程建设。

三、能源网建设

1.电力:新开工(改扩建)变电站56座,新开工万州—奉节九盘等110kV及以上输电线路953.2公里,圣泉站主变扩建等变电容量702.5千伏安;建成投产变电站27座,渝北明月山输变电等110kV及以上输电线路726.7公里,铜梁盘龙站等变电容量359.8万千伏安。加强城乡电网保障能力,继续推进农网改造工程,完成18个深度贫困乡镇农网改造,完成60万只智能电表推广应用。力争白马电航枢纽项目获得国家核准,积极推动分布式能源项目建设;进一步论证新增川电入渝通道建设。

2.油气设施:新开工长寿晏家—北碚水土、涪陵白涛—南川水江、南川水江—武隆仙女山、云阳—奉节—巫山复线等天然气管道;完工万州—云阳和武陵山天然气管道等项目;实施乡镇供气设施约30处,实现建制镇集镇天然气设施覆盖率64%;启动奉节—巫溪天然气管道,铜锣峡、黄草峡地下储气库等项目前期工作。

四、信息网建设

1.国际数据专用通道:积极争取新开工重庆至新加坡国际数据专用通道,进一步提升重庆至上海、重庆至广州等现有12条155Mbps国际专用数据通道能力。

2.泛在高效能网络体系:城市地区具备1000M接入能力的固定宽带接入端口占比达到80%,基本实现深度贫困农村地区人口聚居区自然村宽带网络和4G网络全覆盖。全市光缆线路总长达到170万皮长公里,固定宽带家庭普及率达到90%。全市4G基站总数达到8万个,5G网络试点应用5G基站总数达到5000个,移动宽带用户普及率达到90%。

扎实推进产业项目落地,推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效,提高产业项目开工率,力争工业投资增长9%,其中技术改造类工业投资增长20%。健全以土地出让合同为核心的房地产市场监管机制,力争房地产开发投资增长6%左右。加大民生及社会事业等领域投资力度。

专栏3:2018年重大产业类投资项目

一、战略性新兴制造业

1.新能源汽车及智能汽车:新开工长安福特新一代福克斯出口北美项目、长安福特PHEV新能源整车、中国汽研汽车综合性能试验基地、北汽银翔新能源汽车研发及产业化等项目;完工金康新能源年产5万辆纯电动乘用车、长安汽车全球研发中心、众泰新能源汽车、中国动力綦江新能源汽车一期等项目;加快建设璧山新能源汽车车载充电器及电池包和电控控制系统产业化、欣旺达动力电池深加工基地、庆铃新能源汽车等项目。加快充电基础设施建设,进一步完善电动汽车充电服务体系,为电动汽车推广应用提供保障。

2.机器人及智能装备:新开工永川齿轮加工机床总装生产基地、大足高新区乐珐智能机械制造等项目;完工广数工业机器人制造、固高机器人众创孵化研发中心及控制系统产业化、必扬星环无人直升机和多旋翼无人机制造、欧博特智能机器人、埃斯顿机器人等项目;加快建设中船重工智能制造产业园、得润电子重庆工业园电子连接器生产、重庆江东机械搬迁扩能产业化智能改造等项目。

3.新材料:新开工华峰年产10万吨差别化氨纶扩建、华峰年产20万吨环己酮等项目;完工鑫景特种玻璃、航空钛合金、华峰年产20万吨铝板带箔、华峰己二酸三期等项目;加快建设重庆神华铜铟镓硒薄膜太阳能电池、新康意新材料西南生产基地、忠县特瑞新材料年产10万吨磷酸铁锂和黔江30万吨无碱玻纤等项目。

4.生物医药:新开工艾斯勒克斯项目制剂工厂、天圣制药中药材在线分离纯化车间、博圣制药原料药与制剂等项目;完工华邦制药生产基地、西南药业新研发生产基地、华森医药GSP配送中心及药品保健类制品GMP生产基地建设、太极医药城A区太极科技创新中心及院士工作站等项目;加快建设智翔金泰、上海博唯生物预防性重组蛋白疫苗产业化、忠县医药产业基地、秀山医药产业园、合川医疗器械产业园、智睿生物产业园研发及孵化中心、国家基因检测技术应用示范中心、重庆(南川)中医药科技产业园、长寿生物制药基地等项目。

5.高端交通装备:新开工中车长客重庆公司试验线和存车线建设、轨道交通设备及康明斯发动机新产品制造基地、重庆中车交通装备等项目;加快建设天骄航空动力产业基地等项目。

6.集成电路:新开工平伟实业自主可控同步整流功能模组研发及封测产线、恩瑞实业年产300万片半导体芯片、华通电脑年产600万平方英尺HDI电路板(二期)、奥特斯封装载板三期等项目;加快建设AOS芯片等项目。

7.节能环保:加快推进大渡口、荣昌、璧山等一批节能环保产业园建设,以及潼南、铜梁园区循环化改造。新开工翘佰科技锰复合净水处理剂生产、新中天渝南循环经济,以及渝北洛碛、合川、永川、綦江餐厨垃圾资源化利用和无害化处理设施等项目;完工泰山石膏利用废渣石膏年产3500万立方米纸面石膏板、大郎冶金铁合金电炉废气综合利用超高压发电等项目。

8.物联网:新开工长芯IC封装和移动物联网应用示范基地等项目;完工海康威视重庆基地等项目;加快建设恒芯天际信息安全产业示范基地等项目。

9.新型显示:新开工京东方AMOLED等项目;完工津油纳米液晶面板、联创电子等项目;加快建设天胜科技新型显示器件二期等项目。

10.页岩气:加快页岩气全产业链健康发展,加大涪陵页岩气勘探开发力度,力争实现年产气60亿方;加快推进綦江丁山核心区、荣昌—永川以及渝西等区块页岩气勘探开发项目建设,积极推进彭水、巫溪等区块前期勘探工作。

11.智能终端:新开工中光电产业园、金立科技城、传音生产基地、重庆与德科技产业园、重庆轩鑫菲科技产业园、维沃重庆生产基地等项目;完工辉烨通讯智能手机生产、重庆翊宝智慧电子装置厂区一期、广达重庆制造基地三期(可穿戴)等项目;加快建设OPPO(重庆)智能生态科技园等项目。

二、传统优势产业改造升级

1.汽车:新开工长城整车、中利凯瑞汽车部件等项目;完工长安汽车产品结构调整、华晨鑫源汽车涪陵生产基地二期、龙润电动助力转向系统及控制系统产业化、铁锚年产150万套成套汽车玻璃等项目;加快建设长安福特高端乘用车及现有产品升级项目、北汽银翔及比速汽车配套企业孵化园等项目。

2.电子制造:新开工万州扬声器研发中心、群光电子二期、重庆成田科技等项目;完工中欣维日产100万只手机电池和各式动力电池、天辉能源日产20万支数码锂电池等项目;加快建设石柱电子科技产业园一期、大宗光电投影仪等项目,鼓励企业打造重庆物联网多色温防雾霾LED人工智能路灯产业制造基地。

3.化工:新开工重庆中平紫光科技己二腈、中润化工有机溶液NMP生产和回收利用、东方希望万盛煤化年产6万吨碳酸二甲酯等项目;完工巴斯夫天然气制合成气、新华化工厂搬迁、重庆顺安爆破器材有限公司复兴厂区整体搬迁等项目;加快建设江川化工电子灌封材料生产等项目。

4.材料:新开工东鹏智能家居创意产业园、忠旺集团西南地区铝型材深加工基地(一期)等项目;完工日丰新型管材西南生产基地、新金联年产1500万平方米新型陶瓷建材生产线等项目;加快建设维冠PC工程、綦江铝精深加工基地等项目。

5.装备:完工江增离心式鼓风机成套设备生产线、同讯电力实业生产基地等项目;加快建设吉青线缆电缆生产、联邦中北电力装备高科技产业基地等项目。

6.消费品工业:新开工潼南箱包产业园、柠檬大健康产品产业基地、渝东北出版印刷基地、益海食品加工、好姑爷辣椒酱食品生产等项目;完工中国(重庆)眼镜产业园—时尚之都、玖龙纸业高档包装纸、星星工业园等项目;加快建设维尔美年产妇婴卫生用品8.2亿片、重庆德纳油橄榄深加工、阿兴记三峡库区肉兔产业融合发展园区、梁平塑料产业园等项目。

三、现代服务业

1.大健康及文化旅游服务:新开工中铁安居古城国际度假区、重庆御湖国际生态旅游度假区、中华太极养生园、冷水康养、中益乡民宿民居打造及旅游基础配套服务设施建设等项目;完工乐和乐都主题公园、白居寺公园、龙门浩历史文化街区、木洞传统风貌区首开区等项目;加快建设万达文旅城、十八梯传统风貌街区、嘉陵江滨江休闲带、大足龙水湖国际旅游度假区、长寿湖国家级旅游度假区、石壕花坝乡村旅游度假区、梁平百里竹海生态旅游及双桂田园景区开发、武隆白马山旅游度假区、秀山边城文化旅游景区、丰都南天湖旅游度假区、名山5A级景区创建、石柱西沱古镇、彭水乌江画廊蚩尤九黎城旅游综合开发二期等项目;推动四面山及长寿湖文旅康养、东溪古镇5A级旅游景区、石柱莼农旅融合国际康养体验产业园、奉节柑橘博览园、熊出没乐园、中铁任之健康城二期、大足鲁能胜地等项目前期工作。

2.互联网云计算大数据:新开工腾龙数据中心、中兴西南智慧城市产业园、北斗星通智慧产业园等项目;完工重庆腾讯云计算数据中心;加快建设重庆有线数据中心、北斗地网地基增强系统与物联网模块研发中心及产业园、涪陵华为云计算大数据中心等项目。

3.现代物流业:推动构建“3+12+N”物流园区体系,新开工美国安博西部物流中心、嘉民重庆跨境贸易及电子商务物流园、公运公铁联运中心A区、重庆快件集散中心(一期)、保税港物流二期、巫山抱龙物流产业园等项目;完工京东电商产业园(一期)、普洛斯城市配送中心、南彭保税物流中心(B型)、永辉西部物流中心(BTC配送中心)、意大利维龙等项目;加快建设名陶国际家居物流中心、交运物流基地(一期)、重庆西部农产品物流中心、重庆华南城、铁公鸡物流港、长寿化工物流园、合川渭沱物流园、潼南气调冷链物流、荣昌物流园、巫溪渝陕鄂边贸物流园区、宝湾物流珞璜工业园物流配送中心、中国西部农产品冷链物流中心(二期)、木耳物流园、忠县新生港物流园等项目。

(三)着力推动以科技创新为核心的全面创新,不断增强经济创新力和竞争力。

加快实施科教兴市和人才强市行动计划,营造良好创新生态,增强创新对建设现代化经济体系的战略支撑能力。一是培育创新主体。实施好以“双高”企业为重点的科技型企业培育“百千万”工程,全年累计培育1万家。加大科技研发平台引进力度,全年培育引进200家,其中新型高端研发机构30家左右。支持高校和科研机构到区县布局。引导支持企业加大研发经费投入力度,继续落实企业研发费用加计扣除政策,力争全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到1.95%左右。二是推动科技创新园区转型升级。加快国家自主创新示范区、高新区等科技园区转型升级,探索研究科技园区市场化运营管理机制,提升现有园区运营水平和产出效益。推进荣昌、永川、潼南、铜梁、大足、涪陵高新区升格为国家级高新区,整合资源、做实做强。三是建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。全面开展质量提升行动。加强对中小企业创新的支持,培育发展研发咨询服务新业态,深化科技服务大市场建设,完善科技成果转化收益分配机制,促进科技成果转化。扩大知识价值信用贷款改革试点范围,完善创业投资体系和重庆OTC科技创新板运行机制,全年各类资本市场挂牌科技型企业数量达到300家。四是大力培养引进创新型人才。创新职业教育和高等教育人才培养机制,扩大人工智能、大数据、智能制造、生物医药等专业人才培养规模。滚动实施、统筹推进各类重点人才计划,深入实施研发人才在线协同创新工程,培养造就一批具有国际水平的科技人才、管理人才、产业人才等各类优秀人才。注重发挥返乡创业人才、转业复员军人等乡土人才带动示范作用。

专栏4:科教兴市和人才强市行动计划2018年重点任务

1.建设高水平大学:争取国内外一流大学、国家级科研院所在渝举办大学或分校,推动在渝高校与国内知名大学联合举办人工智能、微电子、软件等智能类学院。重点支持重庆大学、西南大学和有条件的高校建设一流大学、一流学科。推动高校和科研院所、高新企业联合组建二级学院。鼓励支持与重庆产业布局相适应的高职院校开展产教融合,争创国内一流、国际知名的高职院校。

2.引进培育创新主体:综合运用科技创新券、研发准备金、研发费用加计扣除、研发投入增量补助、重大新产品补助等普惠性财税政策,强化股权投资、转型孵化等专业服务,培育引进以高技术性企业和高成长性企业为重点的科技型企业。支持规模以上工业企业建立研发机构,建设一批企业技术中心、工业和信息化重点实验室、独立法人的新型企业研发机构和高水平的制造业创新中心,加大研发投入。

3.培养引进创新型人才:引进一批战略科技领军人才、行业领军人才等“高精尖缺”人才,整合现有人才培养工程、建立各领域各部门相互衔接、覆盖人才不同发展阶段的培养体系。重点培养具有成长为中国科学院或中国工程院院士等高层次人才潜力的人才队伍。

4.建设创新平台:重点建设重庆超算中心、人工智能实验室、长江流域生态保护大科学实验室等重大科研基础设施,建设一批市级及以上重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心等创新平台,争取国家在我市布局产业创新中心。

实施好军民融合发展战略行动计划,推动军民融合创新发展。完善军民融合组织管理体系,建立健全工作运行机制。推动市政府与12个军工央企集团建立完善交流合作机制,推动10个以上项目落地。加快构建军民融合创新体系,积极创建国家军民融合创新示范区,建设市级军民融合创新示范基地,构建科技成果转化协同研发平台、军地检验检测设施共享平台、军民融合投融资平台等军民融合服务体系。办好重庆高交会暨军博会,努力将其打造成国家级常设化的军民融合博览会。

专栏5:军民融合发展战略行动计划2018年重点任务

一、军民产业深度融合项目

1.推动中国兵器工业集团在我市布局总部经济、北斗导航应用等项目;推动中国航天科技集团布局智能装备、卫星应用等项目;推进中国电子信息集团移动智能终端制造、中国电子科技集团汽车电子技术研发中心等项目落地。

2.推动新能源汽车、智能汽车研发,加快纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化,抢占战略制高点。加快压缩机、转向器等其他零部件的合资合作力度,促进产品结构调整、升级。大力推进汽车电子、军民两用AMT、AT变速器等发展。

3.大力发展汽车营销服务、汽车金融、汽车物流等业务,延伸汽车产业链,获取汽车后市场利润。加快建设西部一流、全国知名的汽车综合体,打造西部最大、全国一流的汽车营销服务基地。

4.培育新兴高端智能装备业务,加快推进望江产业园、智能制造产业园等发展,重点推动齿轮箱等重点装备产品实现市场突破。

5.大力发展电子信息,开发各轨道支线和新建线路中CCTV系统和AFC系统。

二、军地科技协同创新项目

1.积极创建以两江新区为核心,璧山、沙坪坝、九龙坡、大渡口等为支撑的国家级军民融合创新示范区;推动永川、南岸、巴南、江津、南川、合川、秀山等各具特色的军民融合产业示范基地建设。

2.推动成立中国工程科技军民融合发展战略研究院,发挥中国工程院、清华大学等引领作用,为全市军民融合发展提供更多智力和工艺技术支撑。

3.推进新能源汽车、汽车电子、智能传感器等专业研究院建设。

4.开展军民重大科研仪器设备共享试点。

(四)以实施乡村振兴战略行动计划为抓手,促进城乡区域融合协调发展。

坚持城乡融合、分类指导、突出重点,大力实施乡村振兴战略行动计划,逐步缩小城乡、区域差距,努力走出城乡区域发展一体化新路子。一是狠抓“三农”工作。深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展特色效益农业,带动农业增加值增长4%左右,农民人均可支配收入增长9%左右。深化农村集体产权制度改革,稳步推进农村“三变”改革试点,激活人、地、钱等资源要素,最大限度释放改革红利。全面落实承包地“三权分置”制度,加快构建新型农业经营体系,推进农业农村现代化。促进农村一二三产业融合发展,壮大农产品加工业集群,做强农村电商和乡村旅游,拓宽农民增收渠道。创建国家级特色农产品优势区,建设田园综合体,推进高标准农田建设。扎实开展农村人居环境综合整治,促进乡村更加宜居宜业宜游。启动建设智能农业生产监测与管理网络,建成20个智慧农场示范基地。加大农村基层专业技术人才培训,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是统筹做好以城带乡、城乡融合发展各项工作,推动区域协调发展。按照政策精准化、措施精细化、协调机制化的要求,围绕实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民生活水平大体相当的目标,完整准确落实区域协调发展战略。不断改善城乡基础设施条件,着力提升各区县之间基础设施互联互通水平。加大对革命老区、少数民族地区、贫困区县加快发展的支持力度,提高城乡公共服务水平。着力推进新型城镇化,以完善加强基础设施网络为抓手,提高城市公共服务水平,提高城镇化质量,增强对农业转移人口的吸引力和承载力。着力优化城市产业体系、空间体系、基础设施体系、城市公共服务体系、城市管理体系,不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。规范引导特色小镇和特色小城镇建设。推动资源型地区转型发展,加大力度支持基础设施、公共服务设施建设和生态修复及接续替代产业发展。在三峡库区、武陵山区等国家重点生态功能区因地制宜发展生态经济优势产业,宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游,推动生态产业化、产业生态化,进一步提高经济效益、社会效益、生态效益。

专栏6:2018年农业农村发展重点任务

1.加快发展特色效益农业:围绕山上、林下、水中、气候“四个经济”发展,大力盘活山地资源、用好林下空间、开发库区水域、壮大乡村旅游,构建多品种、小规模、精品化的特色产业发展新格局。加快粮食生产功能区、重要农产品保护区划定,重点推进3个国家级特色农产品优势区创建,新增特色产业200万亩以上,建设高标准农田115万亩。

2.创建农业品牌:围绕培优品种、提升品质、做大品牌,实施农业科技推广“双百工程”,主推100个新品种、100项新技术。加强农产品质量安全监管,新增50万亩标准化生产基地,开展600个农产品全程追溯试点。打造全市整体区域公用品牌,新认定市级以上农业品牌100个以上、“三品一标”400个以上。

3.推动“三产”融合:在建设农业标准化基地的同时,推进3个国家级和7个市级农村一二三产业融合发展示范区县、6个国家级和2个市级农村产业融合发展示范园、4个全国森林旅游示范区县建设,开展1个国家级和3个市级田园综合体建设试点,积极争创国家现代农业产业园,争取更多区县纳入国家产业融合发展试点示范范围,推进重庆台湾农业创业园建设。打造畜禽肉类、蛋类、生态渔、柑橘(柠檬)、榨菜、中药材、调味品、林产品等加工产业集群,农产品加工业产值达到4000亿元以上。乡村旅游综合收入力争达到600亿元、增长80%。实施电子商务进村工程,扶持2.5万户涉农电商主体发展成长,做大做强荣昌(国家级)生猪电子交易市场,力争农产品网上交易额增长20%以上。推进农村物流网节点试点建设。

4.创新农村发展体制机制:稳步实施农村“三变”改革试点,深化清产核资、量化确权,新组建农村集体经济组织600个、累计达到2500个。研究出台发展壮大农村集体经济的意见,加快解决“空壳村”问题。探索土地经营权、农村集体闲置资源、自然风光等入股长期合作的有效实现形式,完善“合股联营”机制,推动城乡要素深度融合,促进农民增收、农业增效、生态增值。大力发展政策性农业保险,推动农业保险提标、扩面、增品,力争新增保险保额30亿元。进一步发挥农业财政杠杆作用,以担保、创投、贴息等方式撬动100亿元金融资金投入农业农村。培育发展家庭农场和种养大户、农民合作社、农业企业、农村集体经济组织,新发展农业经营主体1万个。

5.改善农村人居环境:扎实开展农业面源污染治理,大力发展种养结合的生态循环农业。深入实施化肥农药零增长行动,开展有机肥、低毒药推广应用试点。实施农业废弃物资源化利用整县推进工程。在乡村振兴市级示范乡镇率先开展无害化卫生厕所整村改造,力争完成12.5万户。对乡镇和常住人口1000人以上聚居点,推进集中式污水处理设施建设。着力改善村容村貌,完成农村危房改造3万户、旧房整治提升10万户。

(五)着力推动重点领域改革取得新进展,不断增强市场活力和发展动力。

抓好国家赋予的各项改革试点,积极推动重点领域改革取得新进展,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强市场活力和发展动力。一是深化“放管服”改革。按照国务院“五个为”的总体要求,全面推进行政审批管理事项协同下放、精准下放,网上行政审批优化完善和提速应用、减税降费、“证照分离”、社会信用体系等举措,争创营商环境示范城市,做到审批更简、监管更强、服务更优。二是推动形成公正的市场环境。推进市场准入负面清单制度改革试点,深化行业协会商会与行政机关脱钩改革。认真贯彻落实公平竞争审查制度,持续加强市场价格行为监管。加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护,激发和保护企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系。支持民营企业民营经济大发展,非公经济增加值占地区生产总值比重提高到61%以上,其中民营经济占比提高到51%以上。三是加快国企改革。做专做精主业、分离改制辅业,开展以优势产品、优势业务为核心的国企内部业务重组和以专业化经营为核心的市属国企之间业务重组。分层推进国有企业混合所有制改革,加大引进战略投资者推动市属国有企业股权多元化改革力度。加快推进国有资本投资、运营公司改革试点。四是深化投融资体制改革。进一步规范项目审批程序,实施企业投资项目管理“三个清单”,放宽放活企业投资,加强招投标市场监管。五是深化商事制度改革。深入推进“多证合一”改革,全面推行注册登记全程电子化,提升注册便利化水平。完善全市统一的公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统(重庆),推动事中事后监管不断强化。六是稳步推进统筹城乡综合配套改革试点。深化户籍制度改革,协调完善配套政策,扎实推进国家新型城镇化综合试点和农民工等人员返乡创业试点。建立融合发展引导机制,建立完善基本公共服务清单,制定促进城乡基础设施互联互通、共建共享工作方案。七是纵深推进电力体制改革。深入推进售电侧改革试点,完善市场规则,拓宽改革实施范围。落实好增量配电业务试点,探索建立特许经营机制和激励性监管实施方案。基本完成“四网融合”混合所有制改革工作。启动油气体制改革试点工作,重庆石油天然气交易中心实现上线运营。加快供水、天然气等要素价格市场化改革。

(六)全面融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展,提高内陆开放水平。

积极融入国家全面开放新格局,深入实施内陆开放高地建设行动计划,着力拓展开放通道、完善开放口岸、提升开放平台、壮大开放主体、优化开放环境,加快打造内陆开放高地。一是全力推进自贸试验区建设。完善运行管理机制和规章制度,启动地方立法工作,为自贸试验区建设提供法治保障。强化改革创新,及时复制推广新鲜经验。做好国家评估迎检工作。二是深入推进中新(重庆)战略性互联互通示范项目。强化规划引领,探索项目推进机制创新,滚动实施一批功能性、标志性重点项目。围绕项目推进开展政策创新,增强政策创新和项目落地的适配性。三是提升开放平台功能。进一步强化两江新区开放龙头作用,全面完成两江新区构建开放型经济新体制综合试点、服务贸易创新发展试点工作,形成一系列可复制推广经验,建设国家数字经济产业示范区。支持重庆经开区、万州经开区、长寿经开区等各级各类开发区改革和创新发展。加快江津综合保税区建设,推动两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型升级。加快万州港、丰都港水运口岸基础设施建设和开放工作,争取团结村铁路口岸和万州机场航空口岸正式开放,拓展整车进口口岸及汽车进出口集散中心功能,积极启动建设智能口岸和发展口岸经济。加快推进重庆临空经济示范区建设。四是推动进出口稳定增长。积极创建外贸转型升级示范基地,突出抓好“重庆造”一般贸易,稳步发展电子产品加工贸易,培育新的加工贸易产业集群,做大总部贸易和转口贸易,进出口总额增长8.5%左右。打造一批服务贸易、服务外包集聚区,服务贸易增速保持20%左右。五是加强区域合作和招商引资。促进长江上游地区省际协商合作,推动成渝城市群和成渝经济区一体化发展,协调推进川渝合作示范区、渝黔合作先行区建设,深化武陵山片区等区域跨省旅游协作,策划和推进一批重点合作事项和项目。推动东向、西向、南向、北向骨干通道互联互通。加大承接长江下游和沿海地区产业转移力度,实际利用外资保持100亿美元以上。

专栏7:内陆开放高地建设行动计划2018年重点任务

1.实施开放平台提升行动,打造内陆开放高地建设核心载体。编制全市开放平台协同发展规划,建立开放平台规划衔接长效机制,理顺开放平台管理机制。发挥好两江新区、自贸试验区、中新(重庆)战略性互联互通示范项目等战略平台作用,带动引领全域开放。实现江津综合保税区封关运行。争取涪陵综合保税区成功获批。推进万州经开区扩容,推动万盛经开区、双桥经开区等提升开放发展水平,完善市级开放平台功能与配套服务。

2.实施开放通道拓展行动,建设内陆国际物流枢纽。推动完善长江外贸集装箱“五定”快班轮航线、三峡船闸快速通行等便利化协调机制,促进长江经济带物流信息互联互通。推动中欧班列(重庆)稳定运行,拓展果园港铁水联运第二始发站功能,建设铁路口岸国际邮件交换中心,拓展中欧班列(重庆)跨国邮包运输和旅游通道功能。加密“渝黔桂新”南向铁海联运班列,力争常态化运行“渝满俄”班列。启动多式联运监管中心和国际物流分拨中心建设,加快发展各类多式联运,加快建设两路寸滩保税港区空港多式联运物流贸易基地。

3.实施开放口岸完善行动,打造内陆口岸高地。加快指定口岸建设和功能拓展,争取设立果园港区国家开放口岸和保税物流中心(B型)。启动万州港、丰都港口岸开放相关工作。推动团结村铁路口岸、万州机场航空口岸由临时开放转为正式开放。完成重庆检验检疫综合改革试验区申报受理中心、应急指挥中心等监管设施和信息化系统建设,建成投用黔江出入境检验检疫局。争取在两路寸滩保税港区试点生物制品口岸和药品首次进口资质。

4.实施开放主体培育行动,优化开放型经济产业体系。依托中德、中意、中韩等国际合作产业园,引进和培育一批国际化开放主体。吸引跨国公司和国内外大型企业来渝设立综合总部、地区总部和功能总部。加快临空经济示范区建设,打造航空产业园,引进一批基地航空公司。扩大智能终端等本土优势产品出口,建设进口商品分销体系,加快发展跨境电子商务、保税商品展示和保税贸易、跨境结算等新型服务贸易,依托中国—中东欧、中俄“两河流域”、中国—东盟等多双边合作机制交流平台,扩大与中欧班列(重庆)沿线国家和地区经贸合作。

5.实施开放环境优化行动,营造法治化国际化便利化营商环境。促进贸易投资自由化便利化,优化国际贸易“单一窗口”,推进申报直通、系统联通、信息互通、业务畅通。深化外商投资和对外投资管理体制改革,实行高水平的投资便利化政策。创新海关特殊监管区域监管方式,简化区内企业商品备案手续。加强海关特殊监管区域、保税监管场所协同联动发展。推进自贸试验区外汇管理便利化。

(七)坚持生态优先、绿色发展,加快建设长江上游重要生态屏障。

实施好生态优先绿色发展行动计划,坚决打好污染防治攻坚战,加大生态建设和环境保护力度。一是推动绿色发展和节能减排。按照“共抓大保护,不搞大开发”要求,守住发展和生态两条底线,研究制定加快绿色产业发展的意见,研究编制各区县年度绿色发展指数,健全绿色低碳循环发展的经济体系。严格生态空间管控,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三大红线。全面实行环境保护权力清单、责任清单、负面清单和网上行政审批制度,完成国家主要污染物总量减排任务。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降2.5%和2.6%,全市能源消耗总量增速控制在4.5%左右。优化提升环评审批效能。支持资源环境节约循环利用产业发展,研究建设资源循环利用基地。推进綦江(万盛经开区)国家采煤沉陷区综合治理试点,加强生态环境恢复。二是加快推进生态文明制度建设。全面落实国家主体功能区战略和制度,完善全市主体功能区规划,研究制定相关配套政策,完善区县考核制度。施行全市重点生态功能区产业准入负面清单,开展城镇开发边界划定工作。推进渝东北、渝东南、大娄山(重庆)等三个片区国家生态文明建设示范区建设,鼓励区县积极争创国家生态文明建设示范区县。深入推进环境影响评价和污染物排放许可证制度改革,建立健全自然资源资产产权制度,深化碳排放权、排污权等交易制度改革。全面推行河长制、湖长制,开展生态保护红线勘界定标试点,制定生态保护红线管控办法,构筑生态安全屏障体系。三是持续实施“五大环保行动”。全面落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”以及中央环保督察反馈问题整改要求,确保空气优良天数稳定在300天以上。实施生态建设和修复工程,开展国土绿化行动,持续提高森林覆盖率,统筹山水林田湖草系统治理。实施流域环境综合治理,长江干流重庆段保持优等水质,纳入国家考核的42个断面水质优良比例达到88.1%以上,城市集中式饮用水水源水质安全。狠抓城镇生活和船舶码头污染控制,强化畜禽养殖污染防治、农村环境综合整治,建制镇生活垃圾无害化处理率达到96%以上。强化土壤污染管控和修复,土壤环境质量保持稳定。

专栏8:2018年生态建设和环境保护重点任务

1.碧水行动:实施流域环境综合治理,全面落实河长制、湖长制。加强城乡生活污水管网和城市备用水源建设,推进城乡污水处理设施改扩建和提标改造工程,完成申明坝、明镜滩、大九、长滩、肖家河、苏家、口前、酉阳等8座城市污水处理厂改扩建工程,启动18座并完成奉节口前污水处理厂提标改造。完成开州、长寿等14个区县污泥无害化协同处置设施建设。强化农业农村污染治理,完成400个村的农村环境综合整治和40万头存栏生猪当量污染治理配套设施工程。基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖,90%以上行政村生活垃圾实现有效治理。统筹协调推进临江河、龙溪河、濑溪河等重点流域水环境综合治理。

2.蓝天行动:严控交通污染,着力整治柴油车、非道路移动机械、机动船舶排气污染以及油品质量问题。严控工业污染,推进火电、水泥、日用玻璃等重点行业全面达标排放。严控扬尘污染,建设和巩固扬尘控制示范工地410个、示范道路410条。严控生活污染,治理餐饮业油烟400家,加大对露天焚烧行为管控力度。

3.绿地行动:实施重要生态系统保护和修复重大工程,推进三峡水库库周绿带建设,实施中幼林抚育、低效林改造、退化林修复和纯林改造,退耕还林150万亩,重点水域生态修复12万亩。新治理水土流失面积1500平方公里,完成10个重点区县岩溶石漠化治理400平方公里。加强自然保护区制度建设,开展区县生态保护红线勘界定标、生态保护红线监管平台试点工作,所有自然保护区内矿产资源开发项目建立退出机制。建设汉丰湖、双桂湖、南山、龙河等湿地公园,全市湿地保护率提高到40%。

4.田园行动:强化土壤污染管控和修复,启动重点行业企业土壤污染状况详查,完成农用地土壤污染状况详查,加强对农用除草剂等污染源的污染状况、管控措施进行研究,减少化肥、农药使用量。完善污染地块名录及其开发利用负面清单,更新发布土壤环境重点监管企业名单,完成重金属减排2%的目标任务。加强危险废物规范化、精细化管理,推进固体废物管理信息化建设和应用,印发实施全市危险废物处置设施建设规划。

5.宁静行动:加强社会生活噪声污染控制,新建及复查市级安静居住小区30个。加强交通噪声污染控制,新建道路降噪绿化带15万平方米,改造低噪声路面6.5万平方米。加强建筑施工噪声污染控制,限期治理8个建筑施工噪声源。加强工业噪声污染控制,整治4家噪声超标企业,关闭或搬迁2家噪声严重超标企业。

(八)切实兜住保障和改善民生底线,持续提升整体民生水平。

实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划,坚决打好精准脱贫攻坚战,加快实施一批民生实事,统筹抓好各项社会事业。一是高质量完成年度脱贫目标任务。深入实施关于深化脱贫攻坚的意见,严格按照“两不愁、三保障、一达标”要求,完成石柱、奉节整体脱贫摘帽,10万贫困人口稳定脱贫。健全完善精准扶贫大数据平台,加强对扶贫对象的精细化管理,因村因户因人精准施策。聚焦18个深度贫困乡镇推进脱贫攻坚,全面落实“定点包干”“指挥长制”,不断增强贫困地区发展能力。大力实施稳定脱贫提升等七大攻坚行动,重点解决公共服务、基础设施等问题,实施建卡贫困人口易地扶贫搬迁6万人。进一步完善扶贫后扶机制,切实巩固脱贫成果,防止出现返贫。二是统筹抓好就业、教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、健康养老等各项社会事业。实施“立业兴渝”就业促进计划和“渝创渝新”创业促进计划,抓好重点群体就业工作,全年新增就业65万人以上,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4%以内。大力实施幼有所育和学有所教专项行动方案,新建一批公办幼儿园,完成“全面改薄”工作任务,实施普通高中发展促进计划,着力推进教育公平。实施市级十大健康惠民工程和全民健康保障工程,深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理改革,健全现代医院管理制度,继续推进医疗服务价格调整,健全分级诊疗制度,提高医疗卫生服务水平。推进生育政策与相关经济社会政策配套衔接,适度提高生育水平。实施一批文化惠民和全民健身工程,促进公共文化服务标准化、均等化;广泛开展全民健身活动,更新和新增一批村级农民体育健身工程。全面放开养老服务市场,推进社区养老服务“千百工程”,实施乡镇敬老院提档升级工程,建立养老机构综合责任保险制度,提升养老服务质量。保障重要商品供给,物价涨幅控制在3%以内。统筹抓好安全生产、食品药品安全等工作。加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。

专栏9:以需求为导向的保障和改善民生行动计划2018年重点任务

一、幼有所育

继续推进公办幼儿园建设工程,加大扶持普惠性民办幼儿园力度,改善农村薄弱幼儿园条件。加快推进农村镇街公办幼儿园。全面实施国家贫困区县农村学前教育儿童营养餐改善计划。加强幼儿园教师队伍建设,引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。推动幼儿园办园体制改革,建立与管理体制相适应的学前教育经费投入机制。

二、学有所教

新增2个区县成功创建全国义务教育发展基本均衡区县。全面推进贫困地区义务教育薄弱学校